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同时，它还有着更多层面的意义。一些人把它看作一起“大型混改”，一些人则认定它具有“国企并购民企”的含义。但无论是哪一派，当时的环境市场所散发的气息还是乐观而积极的，并对“启迪桑德”这个新生儿怀有期待。“这宗并购将在中国环境产业发展*产生深远影响，会推动环保产业的技术创新和产业升级。桑德联手清控，是‘孵化+投资+并购’模式的重要开端”，行业人士表示。

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郭云高认为，垃圾焚烧发电行业在增量与存量项目的补贴政策差异、增量项目国家补贴资金规模、增量补贴资金‘蛋糕’划分依据等方面还有所顾虑。“如，在之前公布的50亿元国家补贴总额度情况下，2020年新增光伏发电项目国家补贴规模为15亿元，剩余35亿元用于新增风电、新增农林废弃发电和新增垃圾焚烧发电等补贴，新增垃圾焚烧发电项目能获得多少补贴还是个疑问。同时，《通知（征求意见稿）》也未明确有多少额度将会用于垃圾焚烧发电项目。”

李少甫表示，此次《通知（征求意见稿）》中虽未明确2020年新增垃圾焚烧发电项目补贴规模，但这一数字有望在《通知》正式出台时进行公布。“届时将明确2020年1月20日以后并网发电的垃圾焚烧项目中有多少可以进入2020年的国家补贴目录。”

同时，申请进入国家补贴名单的新增垃圾焚烧发电项目需要同时满足五大要求。李少甫说，如，《通知（征求意见稿）》中的“已纳入所在省（区、市）生活垃圾焚烧发电中专项规划”表述，将对新增项目的前期工作提出更高的要求，需要完善的项目可行性研究，过度规划、不合理规划的项目面临得不到国补的风险。“所在省（区、市）已明确对项目的电价补贴政策，上年度省级补贴拨付到位”表述，意味着申请国补需要省补首先到位，这对地方相关补贴政策的执行能力提出更高要求。“所在城市已实行垃圾处理收费制度”表述，则表明要将“污染者付费”落到实处。“国家曾经多次提出要建立基于‘污染者付费’的垃圾处理收费机制，但各地进展缓慢。”