１.建立出资人制度。变国有企业为国家投资企业，经过资产评估或清产核资，量化对企业投资
的总量，国家对国有资产的管理从委托、*转变为运营和投资。政资分离后，那些代表国家专营国有资产的部门、控股公司、资产运营公司承担出资人的有限责任。

 

 

２.建立法人财产权制度。企业总资产一方面来自出资人，一方面来自债权人，企业具有对总资产所表现出来的如资金、物资、人力、设备、物业等多种资源形态的优化、处置、组合权力，以其达到资产增值和扩充的目的。

 

 

３.所有者权益制度。国有出资人对投资企业，已经组织起集团的母公司对控股子公司，充分建立起所有者权益制度，它表现为对经营者选择的控制、对的控制、对重大经营决策的控制。

 

 

４.建立法人治理机构。科学地规范和健全企业的治理结构，实现股东会、董事会、层的各司其职、相互制约是企业领导体制的重大变革。

 

 

５.企业的配套制度。主要指与制度创新的配套展开相关的基本制度。如人事制度、分配制度、财务制度、投资管理制度等。

 

 

企业制度创新是一个多层次的体系，需要各不同主体包括政府、企业和个人，形成“合力”才能完成。