目前世界数控机床和基础制造装备业以美国、日本、德国等工业强国为主要生产国，这些国家掌握着该制造领域的主要核心技术。我国数控机床与基础制造装备市场需求巨大，但近85%依赖进口。
　　
　　虽然近年我国数控机床和基础制造装备在产品种类、技术水平、质量和产量方面都取得了很大的发展，在一些关键技术方面取得了重大突破，但总体技术开发能力和技术基础依然薄弱，在开发周期、性能、可靠性等方面与国外同类产品差距较大。充分暴露出我国装备制造业存在的问题，迫使我们的装备制造业进行产业结构调整和产业升级。
　　
　　而未来一段时间，为加快自主创新进程，逐渐减少对进口产品的依赖性，我国将着重发展下列数控机床：高速、精密型数控车床、车削中心及四轴以上联动的复合加工机床；高速、高精度的立式加工中心与数控铣镗床；各类重型和超重型数控机床等，还要重点发展数控系统和关键功能部件。
　　
　　面对国家政策给数控产业带来的良好发展机遇，和目前国内加快产业转型升级的机遇，以及市场对数控机床和基础制造装备业的巨大需求，不少地方政府倾向数控机床和基础制造装备业向集群化发展。
　　
　　一个产业集群是否真正发挥了作用，有三个判断标准：*就是是否达到了规模化的目的；第二是否做到了集中有限的资金和资源，从事共性技术、基础理论及前沿技术的研发；第三是否形成了市场资源的共享。
　　
　　产业集群的种种利好，显然十分契合“数控机床与基础制造装备重大专项”目标，同时也能够带动机床附件行业更快更好的发展。其中zui大的利处就是将使之间、上下游产业链企业之间在空间上得到合理集聚。