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从湖南省能源资源禀赋和长远发展来看，安全高效发展核电是保障湖南未来能源供应的必然选择，主要基于以下四个方面的考虑：

1.核电将成为湖南省电力供应的主力军。按照经济社会发展规划、能源发展规划以及近几年电力供需现状，以2015年为基数，预计2020年湖南省zui大电力缺口约为2000万千瓦;预计2025年zui大电力缺口约3600万千瓦。核电与火电、外输电相比，具有量大、价廉与环保三方面优势，中*可成为湖南省电力供应的主力军。

2.核电是降低湖南省能源价格的明智选择。湖南处于全国能源输送末端，电煤价格位全国*，火电上网电价居*二位，大工业用户价格排第三，发展成本高，发展环境与条件处于比较劣势。而核电上网电价相对较低，大大低于新能源发电成本，具有非常明显的成本优势，有利于降低能源成本，促进经济社会发展。

3.核电是调整结构、保护环境的有效手段。湖南是两型社会综合配套改革的先行示范与试验区，环境倒逼经济转型与能源结构调整的脚步正越来越近，在安全的前提下加快核电建设是保护环境的有效手段。同时，湖南省发展核电具有四个方面的比较优势：一是水资源丰富。二是地质结构稳定。三是铀矿资源丰富。四是核电开发技术基础雄厚。

核电发展现状及存在问题

湖南省委、省政府历来十分重视核电发展，从上世纪70年代开始核电建设前期工作，经过近40年的努力，核工业体系初具规模，桃花江、小墨山核电项目前期工作稳步推进，具备尽快启动建设的基础和条件，各项工作已走在中部地区前列。桃花江核电项目目前已完成前期开工的25项工作中的22项，主设备已订货，基本具备开工条件，目前施工设计储备量已经满足开工的需求，关键长周期主设备已订货，主体工程已具备开工的条件。小墨山核电项目，已完成项目征地、进厂道路建设等厂址保护工程。

尽管省、市、县三级政府高度重视核电工作，但受日本福岛核事故带来的影响，湖南省核电发展面临压力与困难，主要表现在：

一是舆论导向压力。福岛核事故之后，核电受到诸多质疑和猜测，尤其是“国四条"颁布后，内陆核电暂停启动，目前工作基本处于停滞状态。

二是项目单位队伍稳定压力。由于项目现场工作基本停滞，工程建设队伍陆续撤离，项目公司现仅维持员工95人。

三是优良厂址保护压力。2006年以来，按照省政府的要求，湖南省启动了核电厂址区域的冻结性保护工作，厂址区域群众房屋不能新建、村村通公路不能修建，厂址区域及周边的电力、通讯、水利等公共设施得不到有效维护，经济社会发展受到*限制。由于“十二五"不安排内陆核电项目建设，导致当地部分干部和群众对核电项目心存疑虑、观望或信心不足。若项目*不能开工，多年厂址保护堆积压力或有可能集中释放，厂址安全将进一步受到挑战。

四是核电经济性压力。湖南省发展核电主要基于核电的安全、稳定、清洁和经济性，但桃花江核电项目投运日期的延期，使成本优势逐步丧失。据测算，每度电成本每年将增加0.018元左右。