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ECFA生效对中国大陆机床产业的冲击和影响

2010年12月21日 10:43中国机床商务网点击:3752

  不久前,《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)正式生效。根据该协议,共有37种机床工具产品被列入早收计划之中,包括金属加工机床、成型机床、和机床工夹具及零附件三大类产品,主要有数控卧式车床、数控钻床、数控平面磨床、其他金切数控机床、研磨机床、砂轮机、抛光机床、插床、拉床、锯床或切断机、龙门刨床、锻造或冲压机床及锻锤、非数控冲孔、开槽机、冲剪两用机及零件、刀具等。
  
  ECFA的签订意味着,进入中国大陆市场的这37种台湾地区产机床产品,将从2011年1月1日起执行降税政策,并分三个阶段在2年内将关税降至为零。可见,ECFA的签订和实施将会进一步促进台湾产机床产品的出口竞争力,而对中国大陆的机床产业则将会造成一定的冲击和影响。
  
  中国大陆是台湾机床最重要的出口市场
  
  台湾地区的机床产业为出口导向型,其中约占其产值80%的产品均出口。早在1994年,台湾就已进入世界十大机床出口地行列,并一直保持着良好发展态势。2008年,台湾机床业产值达到47亿美元,为世界机床第五大生产地区和第四大出口地区,出口额仅次于德国、日本和意大利等机床制造强国。除了受金融危机影响的2009年外,近年来台湾机床产品出口始终保持较快发展。而2010年以来,随着全球经济回暖,台湾地区机床行业的生产与销售快速恢复。前8个月,台湾地区机床出口额达18.4亿美元,同比增长62.9%。目前,台湾主要机床生产企业的生产线均满负荷运行,部分企业已经开始承接2011年1季度订单。
  
  台湾地区每年出口到中国大陆及香港地区的机床价值约10亿美元,占其出口总额的30%~50%,中国大陆及香港地区是其最重要的出口市场。而从中国大陆机床的进口来源来看,台湾地区名列其进口国别和地区的第三位。可见,中国大陆和台湾地区机床业具有高度的关联性。ECFA的签订,势必对两岸的机床行业产生巨大而深远的影响。
  
  台湾机床工具业经过数十年发展,已成为台湾的支柱产业,其产品产值的2/3出口到世界各地(主要是中国大陆和东南亚市场)。相比之下,中国大陆机床工具工业历经60余年发展,尤其是改革开放以来有了长足进步,在世界机床业界中虽然位列产值、消费额、进口额第一,但是整体上“大而不强”。
  
  与台湾机床工具业相比,大陆机床在功能部件和中档、中小型规格数控机床等产品方面竞争力还处于相对劣势。因此实施ECFA后,在减、免部分产品进口关税和人民币升值双重作用下,将加快台湾企业和产品竞争力的提高,并对大陆机床工具市场产生影响,挤压大陆机床工具企业的生存和发展空间。
  
  比如此次列入早收计划的“切削金属的数控卧式车床”,2009年的进口税率为9.7%。按照协定,数控卧式车床在早收计划的第一阶段税率降至5%,在第二阶段降到零。不到两年的时间内,该机种的税率要下降近10%,有关专家表示,该机种将会对大陆相关企业造成较大影响。据海关统计,近几年我国对数控卧式车床需求很大,年均进口量约4000台,涉及进口金额约3亿美元,同时进口的平均单价逐年大幅增长。
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