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工信部:装备制造业振兴规划4项实施细则正在制定

2009年10月28日 09:33中国机床商务网点击:3000

  工信部装工司司长张相木27日表示,《装备制造业调整和振兴规划》共有9项实施细则需要制定,增值税转型、实施技术改造专项、农机具购置补贴、提高部分产品出口退税率、调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策等5项政策已经出台,还有4项实施细则正在制定中。

  工业和信息化部10月27日召开2009年前三季节工业通信业经济运行发布会,通报工业通信业运行情况,展望后两个月的经济形势,并答记者提问。

  工业和信息化部装备工业司司长张相木表示,为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求,经国务院批准颁布实施了《装备制造业调整和振兴规划》。现将装备制造业调整和振兴规划的落实情况及实施效果通报如下:

  《装备制造业调整和振兴规划》落实情况。《装备制造业调整和振兴规划》主要围绕依托重点工程、扩大市场份额、提高基础配套水平、转变发展方式、培育具有国际竞争力的大型企业集团等调整和振兴目标,提出了四大重点任务和10个方面的政策措施。

  目前,工业和信息化部正积极会同国务院有关部门贯彻落实调整振兴规划,抓紧制定各项政策措施。《装备制造业调整和振兴规划》共有9项实施细则需要制定,增值税转型、实施技术改造专项、农机具购置补贴、提高部分产品出口退税率、调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策等5项政策已经出台,还有4项实施细则正在制定中。这里,着重介绍以下几项政策的落实情况。

  (一)调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策。2009年8月20日,财政部、工业和信息化部等六部委联合下发了《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税〔2009〕55号),决定从2009年7月1日起,对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料,免征进口关税和进口环节增值税。同时,取消相应整机和成套设备的进口免税政策。工信部制定了具体工作程序,已启动相关工作。

  (二)推进企业技术改造工作。工信部与发展改革委制定发布了《装备制造业技术进步和技术改造投资方向》,今年联合审核通过的地方和中央企业装备制造类技术改造项目361项,总投资958亿元,安排贴息75亿元。这些项目涵盖了高档数控机床、基础零部件、能源装备、铁路及轨道交通、农用机械等重要领域。装备类中小企业技改投资计划也已完成审查。

  (三)制订鼓励使用国产首台(套)装备实施细则。工信部作为参加部门,主动配合发展改革委研究制定了《鼓励使用首台(套)重大技术装备认定和示范项目实施办法》,明确了首台(套)装备的认定、试验示范项目申报与确认、用户奖励程序、落实补贴资金渠道等内容。我们已于8月底联合发展改革委召开座谈会,听取了有关方面意见,正在抓紧推动政策的出台。

  (四)支持装备产品出口政策。配合财政部,提高了部分机电产品的出口退税率,鼓励和支持装备产品出口;正在配合商务部开展支持装备产品出口政策的研究工作。

  (五)研究制订基础装备和基础部件税收扶持政策。这项政策主要是考虑从1994开始实施的铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税先征后返政策已于2008年12月31日停止,2009年起全部适用增值税转型政策。根据基础装备和基础部件实际发展情况,我们提出将铸件、锻件、模具等增值税先征后返政策调整为设立装备制造业发展专项资金,目前还在同财政部共同调查和研究。同时,为贯彻提升四大配套产品水平夯实产业发展基础的重点任务,我们正在组织行业协会和专家制定《基础件专项实施方案》。

  (六)加快实施科技重大专项。为发挥科技支撑作用,工信部加快组织“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项的实施进度课题已经三部委综合平衡后批准正式立项,并通过了财政部课题经费预算审查。这些课题涉及27个省市区的318家单位,经费投入72.71亿元(国拨16.23亿元,地方配套及企业自筹56.48亿元)。

  (七)推进重大技术装备自主创新。按照做强做大装备制造业的要求,工信部制定了《重大技术装备自主创新指导目录》,提出了19个重点领域自主创新产品及关键技术,正协调有关部门拟联合发布;同时,工信部会同发改委、财政部、科技部、能源局组建了大型铸锻件自主化协调推进小组,推动大型铸锻件自主化。
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