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工信部对重点行业产业调整振兴规划作用给予肯定

2009年03月23日 09:32中国机床商务网点击:2799

        3月10日上午,十一届全国人大二次会议举行记者会,工业和信息化部、人力资源和社会保障部、商务部负责人就扩内需、促就业、保增长问题答记者问。工信部部长李毅中对重点行业产业调整振兴规划的重要作用给予充分肯定。
  针对技术改造、支持中小企业发展等问题,李毅中都做了详细阐述。据透露,200亿元的技术贴息改造将向中小企业倾斜,特别大力支持轻工、纺织、电子信息等重点行业企业技术改造。
  200亿资金带动4000亿技改
  2009年政府工作报告提出:要加快技术改造,建设创新型企业。国家设立200亿元技术改造专项资金,主要以贴息的办法鼓励企业广泛采用“四新”:新工艺、新技术、新设备、新材料。鼓励企业根据市场的需求开发适销对路的品种,进行产品创新,提高产品质量和生产经营水平。
  李毅中表示,技术改造不仅是当前以投资拉动经济增长,应对金融危机的有效措施,而且是调整产业产品结构、提高企业竞争力的有效途径。工业战线的同志都知道,技术改造有几个特点:技术新、投资省、工期短、见效快、效益好。企业的同志都知道,这是抓住了企业的短板和瓶颈,重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产这五个薄弱环节进行改造。
  具体从三个方面加强技改。第一,把工作机制建立起来。工信部与发改委共同编制了“加快企业技术改造的管理办法”,近日即将出台。具体原则是:项目由地方上报,由发改委和工信部联合审批下达,然后进行分级管理,给省市一定的批准权限。
  第二,要尽快发布“投资指南”和九个工业行业技术改造的目录,重点支持国家产业政策鼓励类技改项目,产业链条长的重点行业中的大企业、大集团和龙头企业,技术基础好、产品有市场、目前面临特殊困难的企业,生产“专、精、特、新”产品的中小企业。
  第三,要充分发挥企业和地方的作用。因为企业是投资主体,通过金融危机形成一种倒逼机制,让企业更加重视技术进步、技术改造、技术创新。地方也很积极,除了中央的200亿元贴息,地方配套技术改造贴息资金大约也有200亿元。如果按拉动效果20倍计算,中央的200亿元能拉动4000亿元的技术改造,加上地方的数字就更可观了。
  李毅中表示,工信部和发改委将共同落实中央、国务院的决策,把技术改造工作做好。工信部要更多地在技术改造上发挥作用,对享受国家贴息的项目加强监管。
  中小企业将获6000亿贷款
  针对中小企业融资难的现状,李毅中表示,在这次金融危机中,中小企业受到的创伤是最重的。其中,最大问题是资金短缺。而中小企业融资难的关键在于贷款需要担保。因此,如果能够将担保作为切入点,就可以逐步解决贷款难的问题。
  李毅中提出了五项具体措施:第一,加快建立中小企业的担保机构。中央财政拿出10亿元,目前,这部分资金已经分到330个担保机构,可以为4万户中小企业提供2500亿元的贷款,这是一项重要措施。另外对担保机构的营业所得,三年免征营业税,鼓励他们为中小企业担保。
  第二,各地地方政府为本地区担保机构建立再担保机构。由于担保机构也有风险,因此由政府出资建立再担保机构,把担保的功能放大,贷款的额度就会增加。据透露,今年我国对中小企业贷款将达到6000亿元以上。
  第三,开拓其他融资方式。例如,设立资本市场创业板,支持自身有条件的中小企业上市、直接融资。
  此外,中小企业还可以捆绑起来发集合债,工信部还将搭建一些平台让大企业支持小企业。例如,为推进3G工程建设,中国移动将拿出6.5亿元,与中小手机制造企业联合进行手机研发,支持中小企业发展。
  第四,妥善安排中小企业发展基金。政府工作报告提出,中小企业发展基金去年为39亿元,今年要增加到96亿元。这体现了国务院对中小企业的重视。各部门将成立部际协调会,将中小企业基金安排好。
  第五,为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台,鼓励其通过互相交流提升中小企业自身的经营管理水平。
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