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中机联发布《机械工业“十三五”发展纲要》

2016年04月07日 10:21中国机床商务网点击:5215

  【中国机床商务网 国内新闻】2016年3月24日,中国机械工业联合会四届三次会员大会在北京召开。大会总结了“十二五”和2015年工作,研判形势,凝聚共识,确定“十三五”行业发展和2016年重点任务,以良好开局为“十三五”发展奠定基础。同期发布了《机械工业“十三五”发展纲要》。
  
  前言
  
  机械工业是国民经济的支柱产业,是中国制造业的脊梁。机械工业在我国实现经济社会转型发展和参与全球经济合作、体现国家产业竞争力以及实现“中国制造2025”目标等方面具有战略性支撑作用。
  
  “十二五”时期,我国机械工业全行业奋发努力,行业经济规模持续增长,创新能力日益增强,技术水平稳步提高,产业结构逐步优化,两化融合继续推进,转型升级进展明显。近年来,我国经济发展进入新常态,国内投资增长趋缓,国际市场需求低迷,产能过剩矛盾凸显,企业经营压力加大。机械工业由连续多年的高速增长转入以转型升级、结构调整为主基调的中速增长。
  
  “十三五”时期是我国实现全面建成小康社会目标的决定性阶段,是实现全面深化改革目标的攻坚时期,也是机械工业大有作为的重大战略机遇期。中国机械工业联合会为动员全行业,以改革创新的精神,坚定信心,锐意进取,积极探求破解行业发展瓶颈之道,引导我国机械工业在今后一个时期,进一步转变发展方式,推动机械工业转型升级、提质增效,实现由大到强的转变,特制定本纲要。
  
  一、主要成绩
  
  “十二五”以来,我国机械工业综合实力大幅提升。产业结构调整取得积极进展,行业基础领域得到强化,一批高端装备研制成功,企业创新成果不断涌现,两化融合取得新进展,绿色发展理念日渐深入。
  
  (一)产业规模持续增长,发展质量逐步提升
  
  1.行业经济规模保持增长
  
  2.重点产品产量实现增长
  
  3.对外贸易规模持续扩大
  
  4.行业经济效益有所提升
  
  (二)科技创新能力增强,高端装备成果丰硕
  
  1.攻克一批基础共性技术
  
  2.部分高端装备取得突破
  
  3.成套装备出口持续扩大
  
  4.研发试验能力有所增强
  
  (三)基础能力有所提升,转型升级初见成效
  
  1.机械基础水平得到提升
  
  2.企业整体素质有所提升
  
  3.智能制造装备增长较快
  
  4.绿色发展理念深入人心
  
  二、存在问题
  
  我国机械工业规模已连续多年稳居世界第一,但大而不强,还存在自主创新能力薄弱、共性技术支撑体系不健全、核心技术与关键零部件对外依存度高、服务型制造发展滞后、产能过剩矛盾凸显、市场环境不优等问题。
  
  (一)企业创新能力薄弱,研发体系亟待完善
  
  1.企业自主创新能力不足
  
  2.公共技术服务体系不健全
  
  (二)高端装备供给不足,核心部件依赖进口
  
  1.高端装备研制能力不足
  
  2.核心零部件自给率不高
  
  3.产品质量信誉有待提升
  
  (三)行业发展协作不够,跨界融合推进缓慢
  
  1.封闭发展阻碍行业壮大
  
  2.服务型制造发展滞后
  
  3.两化融合亟待深化
  
  (四)产能过剩矛盾突出,竞争环境有待改善
  
  1.产能过剩矛盾日益突出
  
  2.公平竞争环境亟待加强
  
  3.国产高端产品推广应用困难
  
  三、面临形势
  
  随着新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化同步推进,“一带一路”战略实施,国内外市场新的需求不断释放,机械工业发展潜力巨大、前景可期。但国际环境的复杂多变和国内经济发展的矛盾风险不可忽视,经济增长动力和下行压力并存。“十三五”期间,机械工业要保持战略定力,坚定信心,抓住机遇,迎接挑战。
  
  (一)国际形势复杂多变,博弈竞争更趋激烈
  
  1.新技术革命推动产业变革
  
  2.国际经济格局重塑影响产业发展
  
  (二)国内需求潜力巨大,产业发展空间广阔
  
  1.机械工业市场需求空间依然广阔
  
  2.制造强国战略为行业发展注入新动力
  
  (三)发展方式面临转型,产业升级责任重大
  
  1.行业发展呈现新特征
  
  2.机械工业是实现“双中高”的重要支撑
  
  四、指导思想与发展目标
  
  (一)指导思想
  
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实《中国制造2025》提出的各项战略任务,以提高质量和效益为中心,以问题为导向,以创新为动力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出创新驱动,优化产业结构,补齐行业短板,坚持质量为先,推动融合发展,推行绿色制造,加快人才培养,深化开放合作,在确保全行业平稳增长的基础上,实现机械工业企业创新有成果、结构调整有进展、质量效益有提高、产业升级有进步,为完成中国制造第一个十年目标打下坚实的基础。
  
  总体要求是以《中国制造2025》提出的目标和任务为指引,紧密围绕机械工业的创新发展和转型升级,把握好平稳增长与结构调整的平衡发展关系,衔接好强化基础与发展高端的同步共进关系,处理好融合发展与创新驱动的协同引领关系,将“夯基础、补短板、攻高端、强管理”作为机械工业“十三五”的主攻方向,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌,围绕“强基固本、锤炼重器、助推智造、服务民生”的发展重点,实施“创新驱动、结构优化、质量兴业、融合发展、绿色低碳、国际合作、人才为本、文化提升”八大战略任务,建设机械制造强国。
  
  (二)发展目标
  
  “十三五”期间,机械工业在新常态下保持平稳运行,实现有质量的中高速增长;创新驱动初见成效,自主创新能力提升;高端装备竞争力增强,行业基础有所改善;两化融合逐渐深入,智能制造开始示范;绿色发展理念确立,节能减排成效领先于工业平均水平。
  
  在稳步发展方面:全行业努力实现平稳增长,工业增加值年均增速保持在6.5%左右。全行业增加值率比2015年末提高2个百分点。全员劳动生产率年均增速保持在7.5%左右。主营业务收入利润率平均水平略高于“十二五”期间。主要机械产品的质量和可靠性基本达到发达国家水平,重点产品的可靠性、平均寿命显著提高。
  
  在创新能力方面:规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入比重不低于1.5%。其中,大中型企业研发经费内部支出占主营业务收入比重不低于2.2%。高端装备、关键基础零部件的核心技术取得突破,行业共性技术支撑体系进一步完善,企业自主创新能力显著增强。
  
  在结构优化方面:中低端产能过剩状况有所缓解,短板设备取得突破,高端装备和新兴产业发展提速。培育出一批世界知名品牌和具有国际竞争力的知名企业,中小企业专业化、特色化发展加快,细分领域“隐形冠军”显著增加。关键基础材料、基础工艺、核心基础零部件等取得较大突破,为高端装备的配套能力显著增强。服务型制造业务收入占主营业务收入的比重显著提高。出口结构继续优化,一般贸易方式出口比重继续提高,高端产品出口比重明显上升。
  
  在两化融合方面:规模以上企业中使用数字化研发设计工具的普及率达到75%以上,关键工序数控化率提高到50%以上,数字化生产设备联网率稳步提升。两化融合总体水平达到“集成提升”阶段,重点行业智能制造示范应用取得成效。汽车、机床、工程机械等重点整机产品智能化水平明显提高。
  
  在绿色低碳方面:规模以上企业单位工业增加值能耗和耗钢量分别比2015年下降18%和10%。行业企业污染物排放明显下降。汽车、工程机械、机床等整机产品循环经济及再制造水平显著提高。高效节能产品与装备市场占有率达到50%,工业锅炉系统运行效率现有基础上提高10%,内燃机油耗现有基础上降低5%。
  
  五、战略任务
  
  为实现机械工业“十三五”发展纲要的各项目标,围绕提高行业创新能力,落实供给侧结构性改革战略重点,加快行业转型升级,实施“创新驱动、结构优化、质量兴业、融合发展、绿色低碳、国际合作、人才为本、文化提升”八大战略任务,解决长期制约行业发展的普遍性、基础性、体制性问题,努力提高发展质量和效益水平,提升我国机械工业的核心竞争力。
  
  (一)创新驱动
  
  坚持把提高行业创新能力摆在首要位置,围绕创新驱动这一发展引擎,加强产业基础共性技术研究,突破重点领域关键技术;推进以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系建设;加强机制与模式创新,搭建行业公共技术平台,为企业创新发展提供技术支撑和保障。
  
  1.加强基础研究,突破重点领域关键技术
  
  2.以企业为主体,推进技术创新体系建设
  
  3.创新机制模式,搭建行业公共技术平台
  
  (二)结构优化
  
  以供给侧结构性改革为战略重点,积极推进产业结构优化升级,促进产品结构向高端智能发展,创新商业模式,推进机械工业由生产型制造向服务型制造转变,运用市场手段积极化解过剩产能。
  
  1.重点发展短板设备,积极化解过剩产能
  
  2.发展高端装备产品,满足制造业新需求
  
  3.大力发展服务型制造,推动制造模式创新
  
  (三)质量兴业
  
  适应经济发展新常态,开展质量兴业活动,推行全面质量管理,加快提升产品质量;完善行业标准体系,为质量升级提供支撑;推动行业诚信体系建设,打造知名品牌,不断提升企业品牌价值。
  
  1.推行全面质量管理,切实提升产品质量
  
  2.加强标准体系建设,发挥“标准化 ”效应
  
  3.推动诚信体系建设,强化企业品牌意识
  
  (四)融合发展
  
  加快推动信息技术与制造技术的融合,着力提升生产过程信息化水平;打破传统行业界限,加快跨行业、跨领域的融合发展,促进机械工业全产业链、全价值链的创新发展;积极应用新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等高新技术,推动机械产品转型升级。
  
  1.加快信息技术应用,推动两化深度融合
  
  2.树立跨界协同意识,促进产业融合发展
  
  3.积极应用高新技术,加快产品升级换代
  
  (五)绿色低碳
  
  加快推动传统基础制造工艺绿色化发展,大力发展节能高效机电产品;建立并完善资源循环利用体系,大力推进高耗能设备的节能更新改造;积极倡导清洁生产,组织开展机械工业能效评价活动,全面推进机械工业绿色化、低碳化发展。
  
  1.大力提升工艺技术,发展节能高效产品
  
  2.加强资源循环利用,推进设备节能改造
  
  3.大力倡导清洁生产,开展能效评价活动
  
  (六)国际合作
  
  从战略高度积极推进国际产能和装备制造合作,强化我国比较优势,大力拓展海外市场,发挥行业协会的信息服务作用,开展多层次、多渠道的对外合作,推动装备、技术、标准和服务“走出去”,提高对外开放水平。
  
  1.大力拓展海外市场,推动装备产品出口
  
  2.发挥中介组织作用,鼓励产业链走出去
  
  3.扩大对外开放合作,推动引资引智引技
  
  (七)人才为本
  
  加强人才培养体系建设,重点培养优秀的管理人才、技术研发人才和专业技能人才;建立和完善绩效考核体系和人才激励机制,不断激发人才活力;开展多渠道人才交流合作,积极引进海外高层次人才。
  
  1.建设人才培养体系,实施人才培养计划
  
  2.完善绩效考核体系,建立人才激励机制
  
  3.加强高端人才引进,拓宽人才交流渠道
  
  (八)文化提升
  
  继承和发扬行业优良的传统文化,始终坚持以培育社会主义核心价值观为主线,加强企业文化中的精神文化、制度文化和物质文化三项基本建设,不断赋予体现时代精神的崭新内容。
  
  1.加强精神文化建设,大力提倡工匠精神
  
  2.加强制度文化建设,规范企业经营管理
  
  3.加强物质文化建设,全面提升企业形象
  
  六、发展重点
  
  “十三五”时期,机械工业要以提高质量和效益为中心,以问题为导向,围绕“强基固本、锤炼重器、助推智造、服务民生”四大发展重点,努力实现我国机械工业“由大到强”的目标。
  
  (一)强基固本,奠定产业发展坚实基础
  
  基础薄弱是长期制约我国机械工业发展的关键瓶颈问题,机械工业必须要强化基础、突破瓶颈、补齐短板,切实加强基础零部件、基础材料的研制以及基础工艺、基础共性技术的研究和开发,重点解决基础零部件、基础工艺和关键配套产品所需的专用生产和检测装备,奠定产业发展的坚实基础。
  
  (二)锤炼重器,提升重大技术装备水平
  
  重大技术装备是国之重器,是国家综合实力的象征。“十三五”期间,机械工业一方面要继续推进重大技术装备的研制和突破,另一方面更为重要的是要对已取得突破的重大技术装备千锤百炼,从“能做”向“做好、做精”转变,进一步提高重大技术装备的各项经济技术指标,在国际市场竞争中脱颖而出。
  
  (三)助推智造,加快智能制造装备研制
  
  加快新一代信息技术的应用,推进智能制造战略实施,着力发展高档数控机床工业机器人、自动化控制系统、智能仪器仪表、智能传感器等智能制造装备。
  
  (四)服务民生,切实提高人民生活质量
  
  为满足人民基本生活需要、提高人民生活质量,加速全面建设小康社会目标实现,“十三五”时期,机械工业要重点发展先进高效农业机械、食品加工和包装机械、节能与新能源汽车、服务机器人、高性能医疗设备、先进环保装备,以及满足用户个性化需求的轻工纺织、制药、消费类电子等专用生产设备。
(来源:机经网)

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