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东莞为何能成为中国制造业转型样本?

2016年03月18日 10:47中国机床商务网点击:4642

  【中国机床商务网 地区风采】办10个证件,所需时间从改革前的2个月至半年压缩至3-4个工作日;投资一个项目,审批耗时从改革前的18个月缩减至2个月;个体创业数量,由改革前的43万户猛增至71万户,位居广东省地级市第一……
  
  不是特区,又非省会,此类城市到底“从哪里改革”、“改到何处去”,置身于几年前的东莞,这一道道时代命题摆在面前。
  
  或许,很少人料到,仅仅几年时间,东莞就交出了如此亮丽的改革成绩单。
  
  事实上,经过30多年狂飙式发展,东莞经济总量和市场影响力有了长足的提高。然而,在经济增长所依赖的环境、人力、土地、能源等约束性条件趋于极限后,不仅面临着引擎乏力、动力更新的诉求,以往发展中所积累的各种体制性矛盾也日益凸显。
  
  是继续向要素要红利,还是向改革要红利?回首过去五年,东莞给出的选择是,以行政审批体制的深度变革,来为经济的突出重围创造条件。
  

 
  一纸证照 激活了一座城
  
  “随着东莞创业门槛进一步降低,受益的不只是创业者,还有创客服务商。”众创平台邦胜商务公司总经理余岚之所以有这样的判断,是因为她自身的实践。她在南城一个众创空间里感慨说道,“这是一个创客时代,集群注册模式的到来,真正使创客公司注册登记门槛降低,这就是改革带来的实惠”。
  
  号称商改2.0版的集群注册改革,让东莞很多人受益,也让很多人感受到改革前后的变化。东莞创业派财务代理有限公司经理徐俊杰描述了改革前后的变化:“过去我们办业务,至少要跑两次工商局,一次过来办纸质申请,一次领取回执,现在只要坐在家里就可以办。过去最少要两三个工作日才能拿到回执,现在第二天就可以。最重要的是,过去由于办理业务需要所有股东签字,有时要等很久才能凑齐股东签名,在窗口办理时人多还要排队,现在用电子签名,分分钟就可以搞定。”
  
  一系列改革在推进大众创业、万众创新方面取得了显著成效。据统计,目前东莞市场主体总量突破70万大关,达到71.33万户,其中企业25.64万户,市场主体和企业总量在全省地级市中均排名第一。全市人均创业率从改革前的9.41%上升到目前的12.70%,提高了3.29个百分点。
  
  开放环境 “不找人就能办成事”
  
  虎门港与石龙铁路货运站开展水铁联运,年吞吐量突破250万标箱,而五年前的东莞只有15万标箱。硬数据的背后,隐藏着软环境的建设——让投资者“不找人就能办成事”,让办事人“少跑路就能办成事”,这是写进东莞《政府工作报告》的一句形象而生动的办事要求。为此,东莞全面启动投资“负面清单”管理模式,推动国际贸易“单一窗口”建设,让投资者“不找人就能办成事”、“少跑路就能办成事”。
  
  “手续多,程序杂,让人摸不着门路。”这曾是多少投资者的困惑。然而,王中岳在东莞却没有碰到类似困惑。“改革最大的好处是无障碍!”在投资体制改革调研点松山湖红珊瑚药业总部项目现场,广东红珊瑚药业有限公司董事长王中岳认为自己是东莞投资体制改革的受益者。
  
  以前,他在别处办厂,要自己去相关部门跑审批流程。然而,王中岳在东莞却有专人联系、协调沟通审批手续。一站式服务流程让他感到便捷,“‘我找人’变成了‘人找我’。”王中岳又算了一笔时间账,投改政策利好使项目比原计划提前了3个月。
  

 
  东莞治理两高一低企业
  
  水乡变局 关停54家纸厂焕发新活力
  
  奔涌而过的东江,见证了水乡造纸业曾经的辉煌。在不少人的回忆里,1995年以后的10多年时间,纸制品市场供不应求,工厂没有库存的概念,有时客户先给钱再造纸,造纸等于印钞票。
  
  然而,随着市场的变化和环境问题的日益凸显,大量产能偏低的造纸企业成为水乡落后产能的代名词,亟待引退,为水乡今后发展腾出环境容量和空间。2014年9月以来,水乡特色发展经济区积极推进“两高一低”企业全面整治与引导退出工作,2015年3月27日,水乡管委会正式揭牌运作,这一工作进一步提速,共有53家造纸企业关停,一家企业经同意延期。
  
  54家造纸企业关停后减排化学需氧量6624吨、氨氮209.2吨、二氧化硫15938.1吨、氮氧化物6581.7吨。一方面减少污染赢得环境容量,另一方面增加了发展空间。数据显示,已关停的53家造纸企业,占地面积3227亩,厂房面积105万平方米。
  
  随着综合环境优势的不断凸显,外资正在加速涌入东莞。数据显示,东莞实际利用外资总额从2008年的18.1亿美元提升至2014年的45.3亿美元。2015年,东莞实际利用外资53.2亿美元,增长17.5%。“东莞仍然是外资投资的热土。”市委书记、市人大常委会主任徐建华在接受采访时掷地有声地说。
(来源:东莞时间网)

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