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李北光:“中国制造2025”核心理念是创新发展

2016年01月18日 09:53中国机床商务网点击:8169

  【中国机床商务网 机床会议】在2015年12月23日召开的中国机床工具工业协会第七届五次常务理事(扩大)会议上,工信部规划司副司长李北光做了题为《创新——中国制造2025主题》的精彩报告,从为什么发展中国制造、怎样打造中国制造、怎样支撑中国制造三个方面对《中国制造2025》进行了深度解读。
  


工信部规划司副司长李北光
 
  为什么发展中国制造——从国际、国内形势及问题导向出发
  
  从国际看,《中国制造2025》是顺应当前新一轮科技革命和产业变革大势所驱。近年来,世界各国,特别是发达国家纷纷出台制造业发展战略。比如,美国先进制造业国家战略、英国工业2050、新工业法国、欧盟地平线、德国工业4.0、韩国未来增长动力计划、日本再兴战略、印度制造。在这种大趋势下,《中国制造2025》定位为以智能制造为主攻方向,进行全方位智能转型,目标是使中国制造业由大转强。
  
  从国内看,我国处于经济转型期,制造业站在新的历史起点,超大规模内需市场是中国制造战略纵深的独特优势:第一,我国目前拥有1000多亿元的基本消费需求和5万亿元固定资产投资。我国城镇化水平为53.7%,每年将提高一个百分点。第二,城镇居民消费结构升级,高端消费和先进制造空间巨大。并且我们在一些点上,某些行业已经取得了重大技术突破、产业化突破。
  
  从问题导向看,我国制造业自主创新能力整体疲弱;部分关键自主核心技术缺失;高端技术对外依赖度50%;高端供给能力不足;产业技术结构偏低;产品中低端;产能过剩;依赖资金和资源大规模投入经济效率明显下降;低价竞争、低利润空间压缩产品质量;资源环境承载能力和要素供给能力接近极限等。针对这些问题,《中国制造2025》核心理念就是创新发展,两个着力点分别是提升基础能力和集成水平。
  
  怎样打造中国制造——战略重点详解
  
  统筹考虑传统产业和新兴产业,为解决制造业自身瓶颈、关键共性问题,《中国制造2025》提出以下九项重点任务,其中涵盖了五大工程,即:制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程。
  
  任务一:提高制造业创新能力——整体创新与协同创新
  
  2010年以后,我国攻克了一批制约产业发展的关键和共性技术,部分领域取得了率先突破,但体系化的整体创新与协同创新尚在起步阶段。在机制层面,企业创新缺乏外部支撑,国家层面、区域层面关键共性技术研发缺失,长久以来影响企业技术创新主体作用的发挥、核心技术研发。
  
  打造国家制造业创新中心(工业技术研究基地)建设工程(工程一)。2020年的目标是,形成15家左右制造业创新中心。2025年的目标是,形成40家左右制造业创新中心。
  
  任务二:推进信息化与工业化深度融合——加快发展先导共性技术
  
  大力推动信息化与工业化的深度融合,是制造业未来发展的重要战略任务,而推广智能制造,是推进两化融合的重要切入点。
  
  打造智能制造工程(工程二)。2020年的目标是,制造业重点领域智能化水平显著提升,试点示范项目运营成本降低30%,产品生产周期降低30%,不良品率降低30%。2025年的目标是,制造业重点领域全面实现智能化,试点示范项目运营成本降低50%,产品生产周期降低50%,不良品率降低50%。
  
  任务三:强化工业基础能力——关键共性技术产业
  
  核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础(以上简称“四基”)等工业基础能力薄弱,是制约我国制造业创新发展和质量提升的关键所在。
  
  打造工业强基工程( 国家制造业创新中心)(工程三)。2020年的目标:40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。2025年的目标:70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。
  
  任务四:加强质量品牌建设——创新技术与管理的最终体现
  
  主要任务包括:推广先进质量管理技术和方法;加快提升产品质量;完善质量管理体系;夯实质量发展基础重大专项;推进制造业品牌建设。
  
  任务五:全面推进绿色制造——技术创新最高效率利用资源
  
  打造绿色制造工程(工程四)。2020年的目标:建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区,重点行业主要污染物排放强度下降20%。2025年的目标:制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平,绿色制造体系基本建立。
  
  任务六:大力推动重点领域突破发展——高端创新高端引领
  
  打造高端装备创新工程(工程五)。组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程,开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备,组织开展应用试点和示范。2020年的目标:上述重点领域实现自主研制及应用;2025年的目标:重要领域具有自主知识产权的装备达到国际领先水平。
  
  任务七:深入推进制造业结构调整——整体优化创新
  
  主要任务包括:持续推进企业技术改造——传统产业的改造升级;积极化解产能过剩矛盾;促进大中小企业协调发展——产品、资本、技术输出;优化制造业发展布局——中央与地方协同。
  
  任务八:积极发展服务型制造和生产性服务业——拓展创新
  
  主要任务包括:推动发展服务型制造——精准制造;加快生产性服务业的发展;强化服务功能区和公共服务平台建设。
  
  任务九:提高制造业国际化发展水平——合作创新
  
  主要任务包括:提高利用外资和合作水平;提升跨国公司的国际竞争力;深化产业国际合作。
  
  怎样支撑中国制造——政策支持创新发展
  
  对于《中国制造2025》的实施,政府将提供战略支撑和保障,包含以下方面:第一,深化体制机制改革;第二,营造公平市场竞争环境;第三,完善金融扶持政策;第四,加大财税政策支持力度;第五,健全多层次人才培养体系;第六,完善中小微企业政策;第七,进一步扩大制造业对外开放。
  
  对于《中国制造2025》的前景展望:“十三五”为打基础阶段,整个战略实施分三步走——3个10年,梯次推进,2025年我国迈入制造强国行列;2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;新中国成立100年时我国制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。
(来源:中国机床工具工业协会)

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