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王瑞祥会长在2016年政府部门新年座谈会上的讲话

2016年01月15日 09:03中国机床商务网点击:11589

  【中国机床商务网 国内新闻】2016年1月13日,中机联与政府部门工作座谈会在中机联总部召开,来自国家发改委、财政部、工信部、商务部、海关总署、国资委、国家质检总局、国家标准化管理委员会、中国机冶建材公会等部门的领导出席了此次座谈会,中机联领导、相关部门负责人参加了会议。中国机械工业联合会会长王瑞祥简要汇报了2015年机械行业经济运行概况、中机联服务政府部门所做的主要工作以及关于2016年重点工作的初步打算。现机经网全文摘录如下,供大家学习参考。
  


中国机械工业联合会会长王瑞祥
  
  同志们:
  
  今天我们在中机联总部召开政府部门新年座谈会。会议的主要内容是汇报工作,听取意见,畅叙友情,共迎新春。在此,我代表中机联领导班子和全体员工对大家莅临会议指导工作表示热烈欢迎!向各有关部门长期以来对机械工业发展、对中机联工作的关心支持表示衷心感谢!
  
  下面,我先简要汇报三个方面情况。
  
  一、2015年机械行业经济运行的简要概况
  
  2015年是机械工业经济运行遭遇较大困难的一年。从1-11月的主要数据看,行业增加值同比增长5.3%,比1-10月回升了0.1个百分点。完成主营业务收入20.59万亿元,同比增长3.32%,增速为2008年以来同期较低水平。实现利润总额1.38万亿元,同比增长2.48%,增速比上年回落8.76个百分点。外贸进出口总额6046.51亿美元,同比下降8.08%。其中,进口2519亿美元,同比下降14.2%;出口3527亿美元,同比下降3.15%,出现了2009年以来少有的下降。实现贸易顺差1008.84亿美元。在重点监测的119种主要产品中,产量同比下降的达84种,占70.59%。其中发电设备完成1.13亿千瓦,同比下降12.57%,汽车产销分别完成2182.39万辆和2178.66万辆,产销略高于上年同期。机械产品价格连续47个月同比下降。
  
  同时,经济下行压力倒逼企业转型升级,结构调整不乏亮点。一是符合国家政策导向的产品加速发展。大中型拖拉机继续保持增长,特别是大型拖拉机产量同比增长32.75%。新能源汽车产销同比分别增长3.2倍和3.4倍。内燃机行业为农机配套的四、六缸机高端产品在逆势中保持销量增长。与产品升级相关的核心零部件,如增压器、后处理、燃油系统等不同程度增长。二是重视质量和效益的意识提升。如重型机械行业由于增速放缓,市场竞争激烈,大型企业普遍开始重视铸锻件质量合格率,显著提高铸锻件内在质量,目前,大型铸锻件合格率达到98%左右。三是自主创新不断取得新突破。如长期受制于进口的高水头、大容量抽水蓄能机组自主创新取得突破,国内企业合同的订单大幅增加。自主研制的66万千瓦火电机组锅炉是世界最高参数的超超临界锅炉,每年可节约标煤近3万吨。国内首支百万千瓦级核电半速转子研制成功后,已陆续提供了6支此类转子,尺寸重量和技术要求均达国内同行领先水平。机床企业研制出的“i5”智能机床,为用户展现了操作、编程、维护和管理都实现网络智能化的美好前景。高端液压件配套产品已批量供应市场,效果较好。四是智能化制造与应用积极推进。以长三角、珠三角为代表的地区智能制造和应用领域不断扩展,自动生产线,智能化车间,现代物流等对机器人的需求快速上升。五是新型营销模式不断出现。融资租赁的营销模式在冶金、矿山等一批成套项目上开始探索。企业向制造服务业转型步伐加快。如空分行业经济形势好转,主要得益于制造服务业的转型。
  
  总体看,当前机械工业存在的主要问题,一是产能过剩矛盾突出、效益增长缓慢。当前,机械工业中低端产能严重过剩的现象逐步凸现,恶性竞争加剧,成本刚性上升,经济效益增长缓慢,经营环境趋于严峻。1-11月机械工业利润同比增长仅为2.48%。二是市场需求疲软,累计订货持续负增长。重点联系企业订货持续低迷,1-11月同比下降4.68%。而且市场需求疲软的态势短期内难有明显改善,需求不旺仍将是2016年机械工业面临的重要挑战之一。三是市场竞争激烈,价格持续低迷。机械产品市场竞争激烈,总体价格水平延续多年呈低迷态势。今年1-11月,机械产品累计价格同比下降1.3%。在统计的142种主要产品中,累计价格同比下降的产品有102种,占比高达71.83%。四是应收账款仍在高位,货款回收困难。1-11月机械工业累计应收账款3.78万亿元,同比增长8.19%。企业反映客户推迟提货、退货,致使库存产成品增加,应收账款居高不下,造成流动资金严重不足。五是行业分化趋势加剧。消费对经济增长的贡献明显加大,而投资的贡献率则逐渐下降,为消费、民生和存量改造升级服务的相关产品有所上升。造成不同行业主营业务收入、利润增长速度的差距日益加大;不同类别产品的产量增长幅度差异日益明显;不同企业的景气程度明显不同。六是综合运营效率下降。1-11月机械工业利润率同比下降0.06%,总资产贡献率同比下降0.6%,流动资产周转率同比减少0.05次,成本费用利润率同比下降0.08%。行业提质增效升级的任务依然艰巨。
  
  二、过去一年中机联服务政府部门所做的主要工作
  
  2015年是“十二五”收官、“十三五”起步之年,也是经济发展新常态特征凸显、机械行业经济运行困难较大、转型升级步履艰难的一年。为确保行业“十二五”规划目标任务完成,中机联按照中央经济工作会议的部署要求,着力在服务行业稳增长、攻高端、夯基础、强管理,促进行业提质增效升级中,抓落实、抓创新、抓实效。其中,特别加强了为政府部门做好服务,注重通过国家政策和依托政府部门的资源力量,发挥参谋助手和行业管理支撑作用,推进行业实现平稳健康发展。应该说,在各部门的指导支持下,取得了较好成效。
  
  一是注重加强经济信息统计分析工作,当好参谋助手。2015年,为扭转行业困难形势,中机联加强了经济运行情况监测和企业调研工作,开展了对重点企业的问卷调查,召开了生产经营座谈会,组织了3次行业经济运行形势会商会和16次专题研讨会,形成研究意见,以月报、季报的形式上报中财办、国务院、发改委、国资委、工信部、财政部等部门,为政府决策提供参考。一年中,参加马凯副总理及发改委、工信部等部门召开的经济形势汇报会、分析会、座谈会以及各类专业性会议200多次,仅提出书面政策建议就达80多条,涉及推动企业技术改造、对非道路老旧工程机械产品实施淘汰更新、鼓励企业走出去以及涉及金融税收政策等多个方面,受到高度重视。
  
  三季度,为落实国务院领导指示精神,按照工信部要求,陪同马凯副总理和由中机联领导带队,分别对重型、机床、输变电、大型通用设备等行业10家企业进行了调研。并及时提供了调研报告,受到国务院领导高度肯定。马凯副总理和王勇国务委员专门听取了中机联工作汇报,会后按照领导指示,起草上报了行业转型升级的专项行动计划草稿,通过积极为政府部门建言献策,努力为行业发展做好服务。
  
  二是积极争取政府部门指导支持,合力推进行业转型升级。一年中,围绕行业转型升级的中心工作,在工信部等部门支持下,召开了行业品牌战略推进工作会议,评选表彰了一批优质产品、质量诚信企业、产业集群区域品牌等优秀单位,使品牌创建更加深入。为落实“一带一路”走出去战略,在商务部、工信部指导下,组织召开了行业国际产能与装备制造合作推进大会,总结工作、交流经验、查找问题,并开展了政策解读和项目对接,取得较好效果。在国家发改委、工信部、认监委、国标委的领导和支持下,组织召开了中国机器人产业推进大会,牵头协调成立了“国家机器人检测与评定中心”,开展了机器人行业标准制修订、检测能力建设、认证服务、对外合作交流等工作,为机器人产业发展奠定基础。
  
  同时,受政府部门委托开展了政策决策的前端研究和服务工作。一年中,受发改委委托,参与制定了市场准入负面清单;对国家重点推广的低碳技术目录(第二批)提出了意见建议。组织完成各类研究课题20余项。主要有国家信息化专家咨询委员会委托的《关于建设国家工业基础信息数据库的必要性研究》;中国工程院委托的“制造强国战略研究”子课题——工业机器人产业发展战略、技术发展路线图和制造业服务化发展战略研究;工信部委托的“服务型制造三年行动计划”的编制工作。承担了“机器人产业发展规划(2016-2020)”、“新常态下推进产业结构调整分类指导政策思路研究”等工作。这不仅使行业的建议主张进入到了国家的政策规划之中,也为产业的未来发展提供了重要支撑。
  
  三是紧紧依托国家政策与工程项目,促进自主创新能力提升。2015年,在科技部支持下,完成“十二五”国家科技支撑计划四个项目共22个课题任务书的审查和签订工作,召开了项目启动会议,完成了两个项目13个课题的年度财务决算报告以及相关课题的年度执行情况报告,完成了两个项目及相关课题的验收工作。组织行业科技成果与新产品鉴定214项,评选中国机械工业科学技术奖366项。组织推荐年度发明专利3项,其中2项获第十七届中国专利优秀奖。向国资委推荐1名第十四届中国青年科技奖候选人。在国家能源局领导下,牵头组织推进核电、石油天然气长输管线、煤化工、超超临界火电及天然气(LNG)等国家重大项目、重点工程的国产化工作,协助政府部门和用户落实依托工程加快实现重大技术装备国产化,为核电走出去、争取中国装备话语权创造了条件。
  
  在政策服务方面,配合财政部对2014年享受重大装备关键零部件和原材料免税进口政策的200多家企业进行了绩效考核和统计分析,并召开了2015年专家论证会。报送了对煤层气和页岩气勘探和开采设备取消免税政策的建议。向工信部报送了2016年机械产品出口退税和关税8项税目调整和3项税率调整建议。配合商务部提交了414项调整“鼓励进口技术和产品目录”建议,其中112项被采纳。针对进口设备提供33份行业或产品技术咨询研究报告。配合国务院机电进出口办对旧机械设备过度进口进行审查和提供反馈意见。受海关总署委托,对涉及机械和电工产品单耗标准进行审议,并承担了3个产品的加工贸易单耗标准制定任务。配合政府部门对世贸组织成员贸易与投资政策进行审议,对自由贸易协定和环境产品谈判等提出行业意见。在商务部指导下,加强了产业安全预警工作,组织每月填写出口趋势调查表,召开产业安全信息通气会,开展了产业损害预警信息报送工作。
  
  以上国家重点工程项目的支撑和利好政策的支持,有力促进了行业自主创新能力提升,并对开拓国内外两个市场产生了积极影响,深受广大企业的欢迎。
  
  四是充分运用政府赋予的有效资质,夯实服务工作基础。多年来,科技工作在科技部、工信部的支持下,行业产学研用的创新体系不断完善,成为推进企业自主创新的重要力量。截至目前已有167家行业创新机构正式挂牌运行。其中2015年共有24家完成建设任务。标准化工作在国标委、工信部的领导支持下,截止目前已建成全国标委会及分技术委员会共计278个,行业标委会及分技术委员会16个。加强了重点领域重要技术标准研制,2015年,共批准发布机械工业领域国家标准195项,行业标准981项。并有73项国标计划转化为国际标准项目。组织审核报批标准1376项。质量工作在工信部、质检总局、认监委等部门领导下,截止目前已建成行业质检机构217个。一年中,编制上报了新能源汽车检测机构情况、行业产品质量状况分析以及机械汽车行业检验检测年度统计报告。参与了工信部产品质量控制和技术评价实验室管理认定工作。审查上报了130批、438家、804单元和50批、69家企业生产许可证申请合格与不合格材料。组织审查压力管道和压力容器设计单位换取证50家、复审38家。组建了中国汽车摩托车检测认证联盟。行业培训工作在人社部、教育部和中国机冶建材工会等部门的支持下,组建了行业人才培养工作联盟。举办了“现代智能制造系统与装备技术”、“节能减排技术与企业能源管理”高研班,培训140余名企业工程技术人员。组织紧缺人才培训20批次共计1259人。组织开展一线职工23个项目荣获行业科技进步奖。组织各类技能竞赛49项,近5000名选手参加竞赛。
  
  这些宝贵的资质与资源在各部门的直接指导和支持下,目前已形成了较为完整的服务体系平台,成为了中机联服务行业的重要抓手,并产生了较好的社会效益。同时,在此基础上,经过多年努力,中机联打造的与系统专业协(学)会、区域性行业组织、行业科研院所、大专院校及会员企业形成的条与块结合、综合与专业配套、有分工有合作、优势互补、合作共赢、覆盖全行业的完整工作体系,在服务政府、服务行业和服务企业会员中发挥了重要作用。
  
  五是认真按照政府部门要求,做好委托代管工作。一年来,在国资委、民政部的领导下,我们认真履行了对67家协会、学会和事业单位的代管和管理职能。主要是:大力推进党的建设、党风廉政建设、领导班子建设、职工队伍建设和社团文化建设,深入开展“三严三实”专题教育。同时,加强代管单位资产财务、外事、新闻出版物管理等方面管理,搞好协会换届选举、加强行业自律等工作,有力推进了系统各单位的自身建设和改革发展。在发改委、民政部、国资委领导下,按照中央协会脱钩改革的总体精神和部署要求,积极参与了脱钩改革政策文件制定的意见征求工作,反映了协会的诉求。为组织做好系统改革工作,成立了改革领导小组,认真学习了有关文件精神,对一些重点问题进行了专题研究,组织召开了5次调研座谈会。共有34家协会、16家事业单位和7家学会的61位负责人参加,摸清了底数,统一了思想,坚定了信心,形成了共识,为顺利推进实施改革做好了初步预案。
  
  三、关于2016年重点工作的初步打算
  
  2016年是“十三五”开局之年,是中央“十三五”规划建议与“中国制造2025”正式实施的起步之年。新常态下机械工业面临的内外部形势依然严峻。为做好服务,中机联组织行业力量编制了机械行业“十三五”总体规划和30个专业、专题规划。初步考虑,新一年行业发展的基本思路,将按照中央经济工作会议精神的部署要求,遵循“五大”发展理念,围绕落实“中国制造2025”和“十三五”规划的重点任务,以改革为动力,以问题为导向,坚持创新驱动、智能转型、绿色发展,着力稳增长、调结构、补短板、促融合,加快提质增效升级,以良好开局为“十三五”发展奠定基础。初步确定重点抓好六项工作:
  
  一是以新理念凝聚行业共识坚定发展信心。重点是针对行业经济运行主要指标连续下滑、企业生产经营出现严重困难、企业职工存在信心不足和悲观情绪等问题,以党的十八届五中全会提出的新的发展理念为统领,抓好形势政策学习教育和重点企业调查研究工作,宣传党和国家的方针政策,宣传行业的主张和肩负责任,统一思想,凝聚共识,坚定信心。计划在明年3月下旬召开四届三次会员大会,总结“十二五”,启动“十三五”,并提出行业和行业协会工作的重点任务,力争开好局、起好步。
  
  二是推动稳增长调结构取得成效。主要是积极引导行业正确处理好稳增长与调结构的关系,按照政府部门的部署要求,主动做好配合和落实工作,把优化产能与建立退出机制有机统一起来,依托国家重点工程和重大项目,努力优化存量、引导增量、主动减量。同时鼓励支持企业参与国际产能和装备制造合作。加快发展绿色产业、新兴产业,培育崭新动能,逐步扭转中低端过剩、高端不足的状况。
  
  三是针对短板和薄弱环节,加大自主创新力度,力争有所突破。重点是针对短板和薄弱环节,充分发挥行业科技创新体系功能作用,鼓励引导企业加大研发投入,依托国家强基工程、高端装备创新工程,着力提高基础与高端自主创新能力,突破关键核心技术,推进落实国家首台套政策,解决好加速国产化和实现产业化问题。
  
  四是以点带面推进两化融合取得新进展。主要是以智能制造为主攻方向,按照“智能制造工程实施方案”整体部署,积极推进智能制造标准化工作,做好试点示范企业的配套服务工作,积极推进两化融合新路径、新业态建设。同时,推进实施绿色制造工程,在清洁生产、节能降耗、循环利用等重要环节,大力推动绿色化改造。
  
  五是稳妥推动国际产能和装备制造合作不断深入。重点是借助中国装备“走出去”和“一带一路”契机,继续推动引资引智引技,促进企业并购重组和开拓海外市场。注意发现典型、总结经验、提供咨询、做好服务。
  
  六是以改革为动力促进自身建设再上新台阶。主动适应新形势新要求,做好脱钩改革的各种准备。从提高思想观念入手,加快机构、职能和人员资源整合。通过“三严三实”教育和中机联5A级协会复评工作,加大自身建设力度,提高服务能力和水平。
  
  同志们,经过近15年的努力,中机联已经打造了一支较好的服务团队,在为政府、行业和企业会员做了一些有益的工作。但我们深知,这一切离不开各政府部门的指导支持和帮助。我们也知道,中机联的工作在服务意识、服务能力、服务质量以及在及时性、有效性等方面,距离政府部门的要求还有一定差距。新的一年,在全面深化改革的新形势下,机械行业提质增效升级的任务更加艰巨繁重。目前,政府职能转移与行业协会脱钩改革在即,更需要行业组织与各政府部门加强工作联系和业务对接,更需要行业组织发挥好行业管理支撑职能和做好服务。衷心希望大家继续给予中机联信任和支持,使中机联在购买服务、推进行业发展中发挥更大作用,让我们共同为建设机械制造强国做出新贡献!
  

 
  最后,再次代表全体员工向你们表示感谢!并提前给大家拜个早年,恭祝大家阖家欢乐、事业有成、幸福安康!
(来源:机经网)

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