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晋级“创新特区” 珠西中枢添“利器”

2015年11月04日 11:57中国机床商务网作者:陈晓 沈梦怡点击:4868

  【中国机床商务网 地区风采】日前,国务院正式下发《关于同意珠三角国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》,珠三角8个国家高新区获批建设国家自主创新示范区(统称“珠三角国家示范区”)。珠海高新区名列其中。
  
  国家自主创新示范区堪称“创新特区”,具有国家赋予的先行先试的权力。据悉,除参照执行中关村六项政策,以及企业转增股本个人所得税政策、技术转让所得企业所得税政策等4项示范区独有政策外,示范区还可结合当地实际情况自行制定有关优惠政策。


 
  
  作为珠海创新驱动的主战场,高新区迎来全新的发展机遇。南方日报记者了解到,该区正加紧研究制定具体实施计划,涵盖产业优惠政策、创新生态系统建设、产业转型升级、高新技术企业培育等多个方面。
  
  珠海市高新区有关负责人表示,珠三角国家示范区获批建设,将推动高新区加快形成以创新驱动为主的经济发展模式,促进产业结构不断优化升级,打造完整的创新链、产业链和金融链,努力形成珠海形象的主门户、经济增长的重要引擎以及珠江口西岸区域创新体系的中枢。
  
  专家分析指出,珠海拥有横琴这个珠江西岸唯一的国家自贸片区,集聚全球创新要素资源,未来有望借“横琴 高新”的力量,建设开放型创新中心。立足珠海建设珠江西岸区域创新中心的目标定位,这也将促进珠海与东西两岸的城市联动发展,一体化协同创新步伐加快。
  
  产业谋划
  
  产业重点向集群化智能化发展
  
  作为“创新特区”,珠三角国家示范区获批后,将具有国家赋予的先行先试的权力。此前,国务院及国家有关部委陆续制定出台了一系列优惠政策,从用地、财税金融、高新技术产业发展、创新创业服务体系等多个层面支持示范区的建设发展。除参照执行这些优惠政策外,示范区还可结合当地实际情况自行制定有关优惠政策。
  
  据悉,珠三角国家示范区定位为国际一流的创新创业中心,打造我国参与全球创新竞争与合作的重要平台,引领珠三角链接全球创新资源,为实施国家自主创新战略探索新模式。在示范区“1+7”的格局中,珠海高新区占据一席。
  
  从产业发展、企业培育、高校建设、科研实力、创新生态等方面来看,目前高新区已具备建立国家自主创新示范区的良好条件。记者从高新区了解到,站在新起点上,该区正加紧研究制定自主创新示范区建设的具体计划。
  
  据了解,国家自主创新示范区拥有多项政策优势,包括已全面推广的中关村六项政策,以及企业转增股本个人所得税政策、技术转让所得企业所得税政策等4项示范区独有政策。高新区相关负责人表示,目前正加快研究落实这些政策,同时还将计划分产业制定软件与集成电路设计、移动互联网、智能电网、生物医药、智能硬件等系列扶持政策,进一步推动产业转型升级。
  
  推进“孵化器倍增计划”,完善创新生态系统,也将是一大重点。按照初步计划,高新区将盘活现有闲置楼宇厂房升级为孵化器、加速器,支持企业、高校设立“创客空间”,整体打造成集创业苗圃、加速器、大学科技园和特色产业园等创新平台为一体的“大孵化器”。
  
  此外,高新区首届创新创业大赛已于今年正式启动,今后将每年举办一次,搭建招商引资平台,吸引创新人才和项目落地,营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。
  
  新兴产业则将重点向“集群化、智能化”发展,创新要素和资源也将进一步向移动互联网、人工智能、软件与集成电路等主导产业倾斜。其中,计划以专业园和园中园方式打造以ABB机器人、天地融信息安全为代表的智能产业园,以长园、金宏威为代表的智能电网专区,以金山软件、欢聚时代为重点的总部基地片区。
  
  全局意义
  
  促进珠海与东西两岸协同一体发展
  
  “珠海高新区在广东发展得比较成功。”省政府参事陈鸿宇认为,示范区的建设对高新区和珠海来说是一个“城市升级”的过程,将促进珠海与东西两岸的城市联动发展,一体化协同创新步伐加快。
  
  高新区有关负责人也表示,在现有基础上,示范区获批将进一步助力高新区加快形成以创新驱动为主的经济发展模式,促进产业结构不断优化升级,集聚全球自主创新要素资源,打造完整的创新链、产业链和金融链,全面提升发展水平,形成珠海形象的主门户、经济增长的重要引擎以及珠江口西岸区域创新体系的中枢。
  
  不仅是高新区,珠海立足建设珠江西岸区域创新中心的目标定位,也正不断积蓄能量融入珠三角国家自主创新示范区建设。
  
  “珠海正以更广的视野来谋划创新驱动的发展,吸引国内外的创新资源到这里集聚,使这些资源能够为珠江西岸的城市所用,推动西岸创新水平的提高。”中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江说。
  
  如今,以先进装备制造业为重点的“三高一特”现代产业逐渐成为全市经济增长的中坚力量,以“政产学研资”一体化为核心的创新生态不断完善,横琴自贸试验片区的运作打造更加开放的创新平台,港珠澳大桥建成后将使珠海与港澳乃到世界紧密相连,优势明显的宜居环境成为吸引人才的重要砝码。多方要素融合发展,有望使珠海改变广东创新“东强西弱”的格局。
  
  今年出台的《珠海市创新驱动发展三年行动计划(2015-2017)》明确提出,珠海要实现研发投入倍增、孵化能力倍增、新型研发机构倍增、企业研发机构覆盖率倍增、高层次人才倍增、大型骨干企业倍增、上市企业倍增、股权投资企业倍增等“8个倍增”目标。
  
  ■专家建议
  
  “创新+”如何实现?
  
  高新区与横琴要做好“双向开放”省政府参事陈鸿宇:
  
  对于珠海来说,珠三角国家自主创新示范区获批后,最需要思考的问题是如何立足高新区并且走出高新区,辐射至全市范围,进而带动整个珠江西岸城市的创新发展。
  
  首先,高新区作为主战场,要利用好国家的政策以及示范区“1+7”格局带来的协同互补优势,仔细梳理自身的基础和长处,认清定位,制定相应计划。
  
  其次,要建设开放型的高新区。重点是做好双向开放,让高新区主动对接横琴自贸片区,通过横琴来吸引港澳和海外优质创新资源,共享自贸区政策、特别是金融创新政策。条件成熟时,可以申请将自贸区的政策和成熟的模式推广复制到高新区。
  
  最后,要有大视野、大格局,立足建设珠江西岸创新中心的定位,让高新区和珠海的辐射力延伸至珠江西岸乃至粤西地区,作出创新驱动发展的示范。重点要将科技、制度、商业模式等多方面的创新成果延伸出去,将先进装备制造、智能制造等优势产业延伸出去,开拓粤西腹地,共享资源。
  
  创新“大脑”如何培育?
  
  重点引进企业总部及研发中心
  
  省委党校省情研究中心主任蔡兵:
  
  珠三角国家自主创新示范区的设立,是国家培养创新驱动“排头兵”和广东自身发展的共同需要。国家高度重视创新驱动,其中经济发达的地区应该先行探索出一条道路,珠三角就是先行先试的示范区。而且珠三角一直都是联系紧密的经济结合体,虽然每个城市分工特点不一样,但每个城市都有创新驱动的需要,也有能力把它做好。
  
  其中,珠海尽管经济总量偏小、产业集聚度不足,但发展潜力巨大,在创新驱动上大有可为。特别是随着港珠澳大桥通车、横琴自贸区的建设步伐加快,珠海有望成为珠江西岸创新的高地。
  
  首先,与珠三角其他城市相比,珠海拥有较丰富的土地资源。未来可以多引进一些高端的科技项目和先进装备制造业企业,从这方面首先突破。同时还需要创造良好的营商环境,让企业扎得住,不能当过客,要想办法让引进企业本土化,比如推动企业将华南地区的总部、尤其是研发设计中心设在珠海。
  
  其次,珠海的石化、海工装备、轨道交通等产业都有较好的基础,港口条件优良,在珠江西岸地位突出,承担着打造龙头城市的任务。同时,珠海生态环境优美,是宜居之城,最早的重奖科技人员也从这里发起,可充分利用这些优质资源,吸引创新型企业来珠海发展;或者把一些科技型中小企业、海外团队创业的资源盘活,培育一批本土化的高科技民营企业。
  
  创新珠海要发挥哪些优势?
  
  加快新兴产业与制造业融合发展

  
  南方民间智库专家委员会副主席彭澎:
  
  在珠三角国家自主创新示范区建设中,“1+7”各城市都有各自的产业定位和分工,珠海要立足自身的几大优势,建设珠江西岸创新中心。
  
  珠海处在珠江西岸先进装备制造产业带的中间位置和重要节点,也提出要打造成为这一产业带的龙头。近年珠海先进装备制造业发展较快,已有一定基础,未来更重要的是着力提高这些产业的科技创新水平和竞争力。另一方面,珠海目前有不少战略性新兴产业,要把这些产业的创新资源利用好,与制造业实现良好对接。
  
  高校资源丰富也是珠海参与和融入示范区建设的一大优势,尤其是这些大学很多都集聚在高新区内。目前高新区的集成电路、生物医药、智能电网等产业基础良好,要进一步与高校、研究院的科研力量结合起来,以企业为主导建立起创新的生态圈,把这些优势产业做大做强。
  
  横琴自贸片区是珠海另一个关键平台,重点在于制度创新和服务创新。珠三角国家自主创新示范区的建设不仅仅是聚焦基础性创新,服务创新也是很重要的一方面,它往往能加快推动企业之间、产业之间、区域之间的创新要素流动融合,进而服务基础性创新。横琴已有一批业态较丰富的金融机构,也有金融创新政策,可以成为示范区建设的重要支撑。
  
  ■他山之石
  
  “自主创新长株潭现象”
  
  2014年12月底,国务院批复同意支持长沙、株洲和湘潭3个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区,努力打造成为创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极。这是全国首个以城市群为单位的国家自主创新示范区。
  
  2015年4月,长株潭国家自主创新示范区建设动员大会召开。9月,湖南省委常委会议审议了《长株潭国家自主创新示范区发展规划纲要(2015—2025年)》《关于建设长株潭国家自主创新示范区的若干政策意见》,研究部署相关工作。
  
  根据规划,未来十年,长株潭高新区将着力培育工程机械、汽车、盾构装备三大先进制造产业,轨道交通、航天航空、新能源三大动力产业,以及蓝宝石、碳纤维等新材料、LED等新型光源、3D打印等新兴产业。据了解,长株潭3个国家高新区撑起了广受关注的“自主创新长株潭现象”,近5年高新技术产业增加值年均增长36%以上,带动全省年均增速达到33.6%,位居全国第一。
(来源:南方日报)

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