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加快培育高级蓝领为先进制造提供人力支撑

2015年09月28日 10:08中国机床商务网点击:6035

  【中国机床商务网 地区风采】《京津冀协同发展规划纲要》对天津先进制造研发的定位为天津制造业的发展提供了新的机遇,国家自主创新示范区和自由贸易试验区建设推动滨海新区工业从“中国制造”向“中国智造”转型。《中国制造2025规划》正式落地,但蓝领技工尤其高级蓝领短缺问题将构成天津制造业转型发展的重要制约。
  
  一、高技能蓝领短缺抑制制造业转型升级
  
  1.工业规模的扩大凸显蓝领技工短缺。
  
  蓝领技工短缺成为全国制造业集中地区的一个突出现象。近几年天津市工业规模快速扩张,蓝领技工短缺现象尤为严重。其主要表现为:初级技工多,高级技工少;大龄技工多,青年技工少;传统技工多,现代技工少;单一技能工多,复合技能工少,其中,高级技工短缺问题尤为突出。劳动力市场供求信息显示,天津市企业高级技术技能人才的供求比例达到1:10左右。天津市技工队伍中高级技工(含以上)占技术工人的比重仅为10%左右,而按照国际劳工组织提供的发达国家的合理布局应达到35%,德国已超过40%。
  
  2.“天津智造”面临高级蓝领不足的制约。
  
  2015年一季度调查显示,天津市正规企业中贸易经营类企业和生产制造类企业数量最多,分别达到13.3万家和12.4万家。贸易经营类企业需要经营管理人才和专业技术人才,而生产制造类企业更多的需要蓝领技工。针对滨海新区百家重点企业的调查显示,17.6%的企业将高技能蓝领列为最为紧缺的人才,技师和高级技师是企业普遍紧缺的岗位。其中,机械、冶金、电子、轻工纺织、化工、石化、医药、航空制造业及其辅助制造业需要的技工工种最多。制造业是天津市优势支柱产业主体,“十三五”时期“天津智造”面临高级蓝领约束。
  
  3.高级蓝领和青年技工短缺制约制造业转型升级。

  
  “十三五”时期,滨海新区现代制造业将向先进制造研发基地转型,实现“天津智造”。先进制造业研发与高技能劳动力呈互补关系,掌握现代技术技能的高级蓝领队伍将成为制造业产品创新和研发成果转化的主力军。滨海新区自主创新活动将对高技能蓝领群体产生依赖,尤其是掌握现代技术的青年技工。南开大学滨海开发研究院对滨海新区百家重点企业调查显示,接近70%的重点企业各类人才需求分布在35岁以下。高级蓝领、青年技工短缺将对滨海新区制造业转型发展形成约束。


图片来自百度图片  
 
  二、加快培育高级蓝领技工的对策建议
  
  1.实施高级蓝领培育工程,拓展技工培育途径。
  
  “十三五”期间,天津市每年将培养各类高技能人才10万人,包括高级工、技师、高级技师等。其培养途径除各类技术院校外,还应探索和推广师带徒为主体的培训形式。南开大学滨海开发研究院对滨海新区百家重点企业调查显示,85.6%的企业人才培养以企业内部培训为主。国际经验表明,企业内“师带徒”是技工培育的有效方式。人力资源部门应支持和引导企业与技师建立技工培养责任制,明确技师的权责,将技工培养与技师薪酬、晋升、评先创优等相挂钩,激发技师人才培养工作的积极性。
  
  此外,高职院校也应加快从学历教育向高级技能教育的转变。我国部分中职学校升格为高职院校后学历教育得到强化,而技术教育退化。教育部门应将高职教育界定为培养高级技术人才,改革其教学内容和教学方法,强化职业技术技能的实践教学,推行高职院校“蓝领双证工程”。
  
  2.开启高级蓝领创新工程,造就技能大师和技能高手。
  
  第一,建议在重大科技项目、重大工程中设立首席技师制,总体负责项目技术技能难题攻关。依托重大科技攻关项目、重大工程项目、重点研究基地、成果转化中心等培养一批具有自主创新能力的懂研发、能攻关的技能大师。第二,建立技师流动站和工作站。以专题培训、师傅带徒、同业交流、技术革新攻关、职业标准研发等形式开展技师培育,培养造就技能大师和技能高手。第三,创建国家级“技能大师工作室”。为身怀绝技的高级技师建立专业化工作室,承担项目研发、技术推广和培训指导等,争创国家级技师工作室,打造技师专业品牌。
  
  3.推行高级蓝领成长工程,畅通技工职业成长通道。
  
  一方面,要打破年龄、工龄、身份、等级的限制,对掌握高超技能、工作业绩突出的劳动者,给予破格参加技师、高级技师考评资格。建立技术等级与专业技术职称转换制度,使拥有一定技术等级、符合条件的蓝领可以申请相当专业技术职称的考评转换或申报高一级职称。另一方面,打通蓝领成长上升通道。为蓝领技工设置了专门的职业成长路线,企业蓝领可从最基层的操作工一直做到高级技师。打破蓝领身份界限,技师或高级技师可以经过教育培训,晋升到较高级管理岗位,从事管理工作。
  
  4.探索高级蓝领荣誉工程,完善技能评价体系。
  
  第一,提高蓝领技工技能劳动的社会评价。加大劳动者的宣传推介,营造尊重劳动、尊重奉献的社会价值观。建立优秀技术技能人才定期表彰制度,增加劳动模范、先进工作者评选中技术蓝领的比率。第二,大幅度提高高级蓝领的工资水平。我国技术蓝领工资大大低于白领水平,如高级工工资低于中级职称水平。应通过政府引导并借助市场需求变化逐步提高技术蓝领尤其是高级蓝领的工资水平。同时,根据经济社会发展水平调整技师和高级技师的政府津贴标准,提高政府津贴的激励和补助功效。
  
  5.打造高级蓝领海聚平台,实施“蓝领千人计划”。
  
  一方面应在“千人计划”中设立蓝领“千人计划”,从海外吸纳集聚新兴产业紧缺的能研发善攻关的复合型高级技能大师。入选人才待遇水平不低于其他类型“千人计划”人才。另一方面,要完善高技能人才引培工作服务机制。提供特事特办、专人专办、跟踪服务,建立适应企业高技能人才引进和培养工作的一体化人才服务机制。加快推动医院、学校、社区以及高技能人才公寓建设,构建人性化、便利化的生活配套体系。
(来源:天津日报)

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