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贯彻“中国制造2025”规划 中国工业还要先补课

2015年03月23日 11:02中国机床商务网点击:4847

  【中国机床商务网 市场分析】作为中国迈向制造业强国的第一个十年规划,“中国制造2025”即将上报国务院。自从这一规划被写进今年的政府工作报告以来,与之相关的话题也越来越热。
  

  很多人将这一规划与德国工业4.0计划相比较,但工业和信息化部部长苗圩在两会期间表示,“中国制造2025”与“德国工业4.0”在推动工业化和信息化深度融合方面有异曲同工之处,但德国工业总体上处在从3.0向4.0发展中,“我们的工业企业可能有些还要补上2.0、3.0的课,才能向4.0发展。”
  
  那么,这个课指的是什么,到底要怎么补?
  
  对此,中工联创国际装备制造研究中心首席研究员、2014装备工业蓝皮书作者邓继跃表示,“装备制造业是制造业的核心组成部分。而目前,中国装备制造业在很多核心技术、核心零部件领域甚至连工业2.0都达不到,有的在1.5的阶段。这些短板如果不加紧补齐,所谓中国工业4.0将成为空中楼阁。”
  
  最新信息显示,“中国制造2025”将包括大力支持与国民经济、国防建设和人民生活休戚相关的数控机床与基础制造装备、航空装备、海洋工程装备与船舶、汽车、节能环保等战略必争产业优先发展;选择与国际先进水平已较为接近的航天装备、通信网络装备、发电与输变电装备、轨道交通装备等优势产业,进行重点突破。
  
  其中多项内容涉及装备制造业。众所周知,装备制造业是国民经济发展特别是工业发展的基础,而我国目前正处在装备制造业由大到强的关键阶段。
  
  “我国多数装备产品产量位居世界第一。”工业和信息化部副部长苏波2014年在一次论坛上给出了一组数据,2013年发电设备产量1.2亿千瓦,约占全球总量的60%;造船完工量4534万载重吨,占全球比重41%;汽车产量2211.7万辆,占全球比重25%;机床产量95.9万台,占全球比重38%。
  
  2013年我国装备制造业产值规模突破20万亿元,占全球比重超过1/3,稳居世界首位。
  
  虽然有多项第一,但从整体来看,装备制造业仍然大而不强,特别是在核心技术、核心零部件领域和制造业强国相比,差距甚远。
  
  邓继跃表示,在一些领域,由于核心技术、核心零部件的缺乏,我们的装备制造业采取的还是代工模式。由此导致利润的7成被拥有核心技术、能生产核心零部件的外国企业拿走。
  
  “比如,大飞机的发动机全部要靠进口,汽车的发动机、高端机床的数控系统全部要靠进口。现在自主品牌的汽车有不少,但发动机、变速箱全是外国产的。”
  
  他说,“挖掘机的产值在土方机械领域中排第一。但一线品牌挖掘机的液压件、控制系统都是进口产品,以致这些品牌挖掘机利润的7成都被外国企业拿走了。我们赚的只是加工费、组装费。”
  
  在邓继跃看来,目前互联网产业与制造业的融合主要还在产业的下游,如果在核心技术领域不取得根本性突破,所谓的工业4.0将成无本之木。
  
  特别是在发达国家相继提出“再工业化”战略后,中国制造业由大变强更是格外迫切。
  
  近几年装备制造业遭遇产能过剩的巨大压力,发展日益艰难。邓继跃说,目前行业利润普遍仅有2%-3%,好的7%-8%,这样低的利润率,让许多企业在科技研发投入上有心无力。
  
  客观分析,多年来,国家863计划等对科技创新的支持力度不小,投入了大量资金,也取得了不少成绩。但因为体制机制等原因,不少项目投了钱却见不到有价值的科技成果。邓继跃说,因为缺乏有效的监管机制,一些企业挪用科研经费现象严重,企业流动经费不足、亏损甚至给员工发福利,都在打科研经费的主意。
  
  为此,他建议,尽快建立第三方评价机制,引入专家团队等非利益相关方,对科研项目进行评估,对没有达到预期的项目要有问责机制。“现在装备制造业基本上都是国家队,民营企业想拿到科研经费很难。而一些国企拿到经费又没有完全用到科研上,这造成了公共资源使用效率低下。对这些企业一经查实,就应该取消其再获国家科研经费投入的资格。”
  
  中国制造2025的推出与落实是个系统工程,不只涉及到科技体制改革,也涉及到国企改革。如果改革不到位,中国制造2025的规划制定得再好,也很难落地。
  
  只有加速推进新一轮国企改革,有针对性地解决国企用人机制、考核机制等问题,中国制造由大到强的第一步才能走稳、走好。
(来源:中国青年报)

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