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辽宁全新定位“三大发展区域”助力振兴

2015年02月06日 14:50中国机床商务网点击:4109

  【中国机床商务网 地区风采】1月27日,省人大十二届四次会议召开,省长李希所作的《政府工作报告》,亮出了辽宁省2015年的发展路径。
  
  报告在“基本思路和取向”的第一条中有如下表述:“抢抓发展新机遇,在落实国家重大战略中谋划和定位辽宁振兴发展……使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。”
  
  2015年伊始,辽宁在一个更大的坐标系下,给出了自己全新的定位。
  
  顺势而出的“三大发展区域”
  
  辽宁,从未像今天这样渴求与其他区域的经济融合。
  
  在经济一体化的大背景下,几乎没有哪一个区域的发展可以依靠自体循环完成。辽宁也不例外。想要更好地发展,必须自省,而后知优劣;并把自身放在全局之中来谋划。
  
  适应经济新常态,站在新的历史起点上的辽宁,亟须实现经济结构的调整升级。存量调结构,辽宁需要藉由区域之间的合作,推进先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去;增量调结构,辽宁需要以自己的魅力把先进的人才和技术引进来,先进的产业引进来,辽宁需要的资源引进来。
  
  区域合作,辽宁有着得天独厚的“资本”。地处东北亚腹地,坐拥绵长海岸线及四个出海港口,完备的交通等基础设施……辽宁的区位优势十分显著。
  
  而作为区域经济的“龙头”,多年的发展,使辽宁拥有了丰厚的装备制造业等产业基础,“转身向海”让辽宁沿海经济带建设初具规模,形成了大片沿海产业园区;同时,辽宁与东北亚及京津冀地区有着极强的经济互补性。
  
  好风凭借力。无论是马云的阿里巴巴,还是珠三角、长三角等发达经济区的崛起,都有着相同的成功之道:发现机会,抓住机会。在社会急剧转型的今天,机遇稍纵即逝,若无发现的能力和主动而为的魄力,必会留下历史遗憾。
  
  新一轮东北振兴、“一带一路”、京津冀协同发展这三大国家战略,正是辽宁发展借力之所在。
  
  如果说,新一轮东北老工业基地振兴的相关政策,是国家给予包括辽宁在内的东北地区的政策“大礼包”;那么,“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略,于辽宁而言,则是机遇的叠加。
  
  省经济信息中心副主任、专家姜健力说,国家战略是国家为实现战略性目标而制定的总体方略,各种经济社会优质资源等必然围绕着这些战略来配置。若主动搭上这班车,辽宁在今后的发展中,可以在更大范围、更宽领域、更深层次上融入全球经济体系。
  
  与国家战略主动对接,辽宁为自己赢得了一个广阔的发展空间。在向外延伸至东北亚乃至欧洲,向内通过京津冀辐射全国的超大型坐标系上,辽宁明确了自己的定位:资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。渐次打通的新“道路”
  
  显然,无论是资源、互联互通,还是开发开放,若没有互动便失去了它的根本意义。
  
  石化、钢铁、冶金……辽宁的富余产能,为正在进行基础设施建设的东盟等国家所渴望。辽宁可借机进一步扩大钢材、铝材等产品出口。同时,增加橡胶、化工产品等中端产品进口,以满足东北地区对原材料的需求。
  
  而中亚国家较为丰富的能源、矿产等资源,恰恰是辽宁优势产业相对集中的领域。《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》明确提出,扶持东北地区石化冶金、高档机床等优势装备走出去。辽宁装备制造业将在那里找到新的市场空间。
  
  而与京津冀协同发展战略的对接,与日、韩等先进国家的合作,则为辽宁省承接产业梯次转移,接受高新技术辐射带来了机会。同时,辽宁有机会吸引雄厚的财力、人力和技术等资源的流入。
  
  富余产能、装备制造业走出去,需求的资源及人才、技术流进来,内生动力和机遇在手的辽宁,必将成为资源流向的聚集区域。
  
  抛开绝佳的地理位置,仅从发展而言,辽宁正在当仁不让地迈向互联互通的枢纽区域。
  
  从2008年的几百箱,到2014年的两万标准箱,一条以营口港为起点,最远运程达1.4万公里的营满欧铁路大通道,承载量迅速跃居全国第一,并奠定了辽宁的互联互通大陆桥优势。
  
  而这仅仅是个开始。辽宁的四个出海港口都将与铁路等陆路交通实现“无缝对接”,辽宁将积极融入“辽满欧”、“辽蒙欧”综合交通运输大通道,一个以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊建设已列入规划。
  
  同时,辽宁开发开放的洼地效应,已经越来越明显。
  
  去年相继举行的“东北振兴央企辽宁行”、“全国知名企业辽宁行”、“上海企业辽宁行”活动,签约合作项目191个,在建项目投资总额8200多亿元。投资者到辽宁投资创业的热情增加,辽宁渐成开发开放的热点区域,且不断“升温”。
  
  “眼下,辽宁正在成为新的投资洼地,这也必将对辽宁企业"走出去"起到促进作用。”姜健力说。
  
  新定位给出新方向
  
  步入全新发展阶段的辽宁经济,追求的是有质量的增长。
  
  资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域—显然,辽宁也要把它定位在“高品质”之上。
  
  政府工作报告中明确提出,要“把国内外优质资源高水平引进来。”
  
  在省外经贸厅提出的《参与“一带一路”战略工作思路》中,明确了辽宁参与该战略,要与全省产业结构调整和转移优势产能相结合,要与辽宁产业转型升级相结合。
  
  “辽宁参与区域合作,要以提质增效、转方式调结构为前提。”省外经贸厅负责人表示。
  
  高品质的定位,让辽宁的对外输出的方式与以往不同。今后,辽宁在参与区域合作、尤其是在境外投资时,主体将不是单体投资项目,而是集中合力打造工业产业园。
  
  这意味着,一个龙头企业走出国门,以该企业为主体,建立工业产业园区,配套产业跟进,最终打造一条完整的上下游产业链。
  
  不仅如此,辽宁企业在海外承揽的工程,力求带动生产性工程设计、工程总体服务业等“走出去”,力求将承包工程变成整体运作的系统,实现建设、运营合作一体化。这不仅将大大提升辽宁企业在海外的竞争实力,也给辽宁的众多中小企业组团出海提供了广阔的空间。
  
  这一构想得到了辽宁企业的响应。沈阳远大集团负责人表示,产业链的整合,才是真正的“走出去”。“以龙头企业带动地方企业一起走出去,输出一条产业链,是企业在国外立足,走向成功的关键。”
  
  而在引进过程中,对于招商的“苛刻”在辽宁已经是一种普遍现象。很多地区招商部门选择项目时,不仅要考察投资额度、技术含量,还要考察对当地产业发展的带动和提升效应。铁岭经济技术开发区实行“靶向招商”,“门槛”颇高:对象为中国500强或世界500强企业;项目要符合开发区产业链发展需要。
  
  在与大的区域融合发展的同时,全省一盘棋,内部各区域将统筹发展,同样是辽宁在全新定位中把握的重要原则。省政协委员董春然建议,省内各市之间要统筹融合,改变区域之间和区域内部“各自为政”的发展状态,实现辽宁由“一群城市”向“一个城市群”转变的跨越。
(来源:辽宁日报)

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