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铁西:重工业转型的机遇与挑战

2014年10月18日 09:33中国机床商务网点击:6364

  【中国机床商务网 地区风采】近期,铁西企业北方重工集团有限公司(下称“北方重工”)的主要领导忙着出差催货款和推动订货,其主要领导原来只亲自去谈超过亿元的订单,现在几千万的订单也去谈。
  
  几乎同期,沈阳市发改委相关负责人说该委工作人员最近处在工作“冲锋陷阵”的前沿,工作任务比较繁重。沈阳经济技术开发区发改局局长李志英坦言,现在又没有周六周日了。
  
  企业领导与官员的忙,交叉呈现了目前铁西在转型面临的困境与机遇。
  
  北方重工作为铁西企业的代表之一,在转型升级10余年后,又面临市场萎缩、效益滑坡的挑战,这也是铁西乃至整个东北地区所面临的境况。
  
  今年6月,国家发改委对东北地区密集调研,发现东北面临新的挑战,部分行业生产经营困难,一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。旨在“巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级”的第二轮东北振兴由此拉开帷幕。
  
  8月19日,国务院正式发布国发[2014]28号《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(下称“28号文”)。
  
  在沈阳市上述官员看来,28号文比2003年的振兴东北政策更具体、更实际,“操作性、针对性、有效性更强”。他们正忙着将28号文中的“35条意见”一一领会、落实。
  
  9月13日,辽宁和60余家央企进行了对接,未来3年,央企在辽宁的投资将达万亿元。目前沈阳已与28户央企在30个项目中取得实质性进展,预计可形成500亿元的投资规模。
  
  目前,更多的振兴政策还在等待落地。而循着铁西既定的转型路径与28号文的政策支持,铁西要继续做大做强装备制造业,现代服务业也将继续发力。
  
  沈阳的公路边和地铁里,都打出了“东北再振兴,沈阳再先行”的标语。而“先行者”铁西作为东北工业的缩影,振兴的典型代表,这一次转型升级亦有全局和示范意义。
  
  强弱变换
  
  从计划经济时代到现在,铁西“曲线”前行,由强到弱,由弱到强。
  
  在“一五”期间,沈阳成为新中国建设的重点,铁西是重中之重。辽宁省委省政府咨询委员、辽宁社科院研究员冯贵盛说,国家为进一步发挥铁西区已有的产业基础优势,借助全国之力,建设装备工业为重点的重工业区。铁西区成为当时全国最大的工业区,形成了全国多个“第一工业”。
  
  沈阳重型机械集团有限责任公司(下称“沈重”),由原沈阳重型机器厂在1996年改制而成,炼出了新中国“第一炉钢水”,创造了几十项国内“第一”,曾被称为新中国机械工业的“摇篮”,是铁西的代表企业之一。
  
  刘晓东1985年进入沈重工作,是当时3万余名员工之一。他说当时企业市场意识不强,也不用跑市场,基本是等着政府派发订单,“钢铁企业都来求我们,赶紧给他们排计划,把他们的活给干了。”
  
  但随着市场逐渐放开,刘晓东发现“不懂了”,“过去我们在办公室一坐,活就来了。后来不一样。”订单不够,沈重的年产值少至1亿元左右。工人月工资约300元,还不是月月发。
  
  冯贵盛认为铁西的“没落”是从1993年开始的,大量工业企业陷入停产和半停产状态,“铁西区一度成为"度假区"。当时全区职工大概是31万,下岗职工在14万至15万之间。”
  
  “没活干,都这么呆着,冬天的时候特别冷”是刘晓东当时的感受。
  
  转折在2002年6月出现。沈阳市委、市政府决定将铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公,成立铁西新区,并给予市级管理权限。一位曾担任沈阳经济技术开发区管委会领导的官员(下称“原沈阳经开区官员”)告诉经济观察报记者,这一权限解决了“权力”的问题,“有了这个权,所有规划、建设、环保、安全、消防,所有的审批在这一个区域当中办完。高效、集中、快捷。”
  
  之后是“东搬西建”,老铁西区内有发展希望的200多家企业陆续搬至沈阳经济技术开发区,老城区被重新规划。
  
  上述原沈阳经开区官员说:“搬迁改造是一次重组、创新和转型升级的过程。”
  
  2003年10月,国家出台振兴东北地区等老工业基地的若干意见,为铁西转型提供了更多机遇。
  
  2006年12月,沈重与沈阳矿山机械集团有限责任公司合并重组为北方重工,在2009年完成搬迁。刘晓东透露,搬迁中,北方重工在更新设备等方面投入20多亿元,有自筹资金,也有政府支持。通过土地置换,厂区面积扩大近一倍,达107万平方米。他现任北方重工党委宣传部部长。
  
  顺应国务院2006年下发的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》,北方重工在合并重组后提出“重大装备、高端成套”战略,打破原有的各车间流水线工作模式,按产品划分成立了18家分公司,分别专注于一个产品。分公司间的业务往来实行市场化,谁价格低,谁干得好,给谁干。“员工积极性提高,分公司之间争着干。”刘晓东说。
  
  2008年,北方重工成为铁西3家年产值超百亿元的企业之一。
  
  同年6月,国家发改委、国务院振兴东北办授予沈阳“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。两个月后,《东北地区振兴规划》出台,提出“经过10到15年的努力,实现东北地区的全面振兴”,将东北建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地。
  
  装备制造业继续受到重视。《铁西装备制造业聚集区产业发展规划》在2009年获得国家发改委正式批准,上升为国家战略。这一规划提出做大做强优势产业,其中的重矿机械、工程机械以北方重工为依托。而沈阳机床集团、沈阳鼓风机集团分别“主攻”数控机床、通用石化设备等。
  
  铁西区宣传部提供的材料显示,铁西区2013年实现地区生产总值1198.92亿元,是2002年的12倍;居民人均可支配收入由2002年的6700元提高到2013年的28703元。材料中称,铁西已成为全国乃至世界先进装备制造业聚集区。
  
  原沈阳经开区官员对铁西转型十余年如此总结:“第一句话,一部分企业或者一部分产品,能够敢于和国际跨国公司比肩,比如百万吨乙烯压缩机,就是世界级产品;第二,重新找回国内的领军地位。”
  
(来源:经济观察报)
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