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工信部力推工业产品生态设计

2014年08月05日 08:45中国机床商务网点击:4267

  为落实国务院要求,工业和信息化部、发展改革委、环境保护部联合发布了《关于开展工业产品生态设计的指导意见》(工信部联节〔2013〕58号,以下简称《指导意见》),明确了推行工业产品生态设计的总体思路、主要目标和重点任务,提出要先行通过开展试点,积累相关经验,逐步深入生态设计推进工作。近日,百家工业企业产品生态设计试点工作正式启动。本报就如何做好工业产品生态设计示范企业创建工作,专访了工信部节能与综合利用司司长高云虎。
  
  工业是生态文明建设的重点与难点
  
  记者:请您介绍一下推行工业产品生态设计过程与进展?
  
  高云虎:生态设计是绿色发展的潮流和理念,产生于发达的工业化国家。随着人们对环境保护、绿色发展的不断重视,世界各国实施环境保护的重点也从单一的末端治理或源头预防向产品的全生命周期演变,生态设计正是适应这一趋势要求的产物,是诸多国家推行绿色发展新政的重要内容。
  
  党的十八大做出了大力推进生态文明建设的战略部署,首次将生态文明建设写进了党章,明确提出要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这对我国工业发展提出了新的更高要求。工业是资源消耗和污染物排放的重点领域,仅能源消耗就占全社会的70%以上。推进生态文明建设,工业是重点也是难点。
  
  推行工业产品生态设计是《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)和《工业转型升级规划(2011~2015)》(国发[2011]47号)提出的重点任务,也是推进工业绿色低碳转型发展的重要举措。通过引导企业开展工业产品生态设计,可以促进生产方式、消费模式向绿色低碳、清洁安全转变。
  
  为落实《指导意见》,工信部节能司在《2014年工业节能与综合利用工作要点》中提出,开展百家工业企业产品生态设计试点工作,并组织起草了《生态设计示范企业创建工作方案》(以下简称《工作方案》)、《生态设计示范企业创建实施方案编制指南》(以下简称《编制指南》)等政策文件,现以《工业和信息化部关于组织开展工业产品生态设计示范企业创建工作的通知》(工信部节函〔2014〕308号,以下简称《通知》)形式正式下发。《通知》的下发标志着生态设计试点工作正式启动。
  
  创建生态设计示范企业意义重大
  
  记者:创建生态设计示范企业的背景和意义?
  
  高云虎:《指导意见》发布后,我们组织有关单位和专家,针对国内外相关实践经验及典型行业企业开展调查研究。研究表明:一是生态设计要求在设计阶段关注产品全生命周期各环节的资源环境影响,是基于生命周期思想的新理念,更是一项具有挑战性、创新性的工作,开展试点十分必要;二是发达国家在提升产品绿色低碳水平方面积累了较多经验,但系统地使用生命周期评价方法来提升产品生态设计水平也处于起步阶段,没有成熟经验可以借鉴;三是我国部分行业企业经过多年发展,在产品设计开发能力、绿色低碳发展意识、清洁生产和综合利用等方面取得了长足进步,具备开展生态设计试点的基础。
  
  创建生态设计示范企业意义重大,主要有:
  
  一是将生产者责任延伸制度落到实处。推行工业产品生态设计可以使企业在产品设计阶段就综合考虑污染预防措施,采用合理的结构和功能设计,选择绿色环保原材料和易于拆解、利用的部件,从而更好地履行产品回收、利用和最终处置的责任,实现经济、环境和社会效益的最大化,把生产者责任延伸制度落到实处。
  
  二是有利于提升产品竞争力。在全球资源环境压力日益突出的情况下,提供绿色环保产品已成为国际潮流和趋势,迫切要求我国加快推进产品生态设计工作,开发、制造符合国际市场需求的绿色产品,培育自主品牌,提高产品的国际竞争力。
  
  三是促进绿色技术创新。生态设计作为先进设计理念,更注重应用先进资源节约和环境保护技术实现节能、节材、环保及资源综合利用等目标,同时也推动相关技术的研发与推广应用。
  
  四是发挥龙头企业示范带动作用。
  
  示范企业创建指导工作细化
  
  记者:生态设计示范企业创建工作的思路、目标和要求?
  
  高云虎:创建工作的思路是:以探索建立我国工业产品生态设计的激励机制和推行模式,引导工业污染防治从“末端治理”向“全生命周期控制”转变为目标,在资源消耗高、环境污染重、产业关联度大、产品影响广泛的工业行业,选择一批代表性强、产品市场影响力大、设计开发基础好、管理水平高、经济实力强的企业,开展生态设计示范企业创建试点工作。经过试点,每个行业树立1~2家示范企业;探索建立不同行业和产品的生态设计评价体系;总结示范企业推进模式和有益经验在全行业推广。
  
  创建工作的目标是:到2017年,创建百家生态设计示范企业。试点企业应通过2~3年的努力,在绿色发展意识、生态设计能力、管理制度建设、清洁生产水平、产品开发和品牌影响等方面都达到行业先进水平,成为引领行业绿色发展的典范,成为生态设计示范企业。
  
  创建工作的要求是:我部每年确定当年申报的重点领域,逐步拓展试点范围,基本覆盖工业领域的主要行业。省级工业和信息化主管部门负责组织本地区工业企业的申报工作,有关中央企业和行业协会负责组织本集团和本行业的申报工作,按照《工作方案》,组织遴选并推荐试点企业。申报企业参照《编制指南》编制创建方案,要提出创建生态设计示范企业的目标,明确落实目标的具体计划和措施。我部将组织专家分行业对被推荐企业进行初评,对通过初评的企业,网上公示其试点方案摘要,最终确定试点企业名单。试点企业要部署落实和组织实施生态设计示范企业创建工作,通过2~3年的努力,达到生态设计示范企业创建方案中提出的目标要求。
  
  记者:编制生态设计示范企业创建方案的要点与要求?
  
  高云虎:申报企业应高度重视示范企业创建实施方案的编制工作,组织企业领导、设计研发、生产管理等有关人员学习《指导意见》、《产品生态设计通则》等政策文件和相关信息资料,加强组织实施,充分体现本行业、企业及产品特点,在主要任务、保障措施等方面要有所创新和突破。
  
  申报企业要对创建工作进行总体设计,分析企业现状与创建目标之间的差距,提出切实可行的工作任务和时间进度。主要任务应至少包括提升绿色低碳发展意识、提高生态设计能力、完善管理制度、强化设计机构建设、提升产品品牌影响力等五个方面。
  
  其中,提高生态设计能力是主要任务的核心内容。《编制指南》中提出了产品概念设计、生态设计工具的开发与应用、面向产品性能的设计、材料的开发选择及绿色供应链打造、节能降耗和污染减排设计、面向生产和制造环节的设计、
  
  绿色包装设计、面向产品生命周期末端的设计等八个方面的内容。申报企业可根据本行业和自身产品特点,结合“两化融合”要求,有选择地确定生态设计能力建设的主要任务,也可以围绕自身优势进行补充完善。
  
  四方面保障示范企业创建工作
  
  记者:示范企业创建工作有哪些配套保障措施?
  
  高云虎:为做好生态设计示范企业创建工作,我部将会同有关部门研究制定相关保障措施。主要包括四个方面:
  
  一是加强组织领导。各级工业和信息化主管部门要加强对试点工作的组织实施。建立试点工作进展情况阶段性总结和督查制度,对试点工作实施阶段性评估和监督检查。二是充分发挥院士专家对试点工作的支撑作用。成立试点工作专家组,充分发挥有关院士、专家作用,做好试点企业的评审、评估和审核验收等工作,深入分析试点工作中出现的问题,为决策提供科学依据和建设性意见。
  
  三是加强现有政策对试点企业的引导和扶持。对生态设计示范企业创建工作方案中提出的项目,符合国家清洁生产专项资金支持范围的,予以优先支持;地方工业和信息化主管部门要将其列入节能减排、技术改造、清洁生产、循环经济等财政引导资金支持的重点。同时,要加强对试点企业的指导,对试点工作中反映出的问题抓紧研究,协调有关部门制定鼓励扶持政策。
  
  四是对试点先进企业予以表扬。完成各项试点工作任务、达到生态设计示范创建要求的试点企业经验收合格后,授予“工业生态设计示范企业”称号,并可申报国家级工业设计中心。对试点先进企业予以表扬,对试点先进经验及时进行系统总结、评估和组织推广。
(来源:中国工业报 )

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