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我国一个月出台十项重大政策促经济发展

2014年05月21日 14:00中国机床商务网点击:7136

  导读:面对当前较大的经济下行压力,中国政府在“保持定力”的同时“主动作为”,在4月20日至5月20日这一个月的时间里,先后推出了金融服务“三农”、资本市场“新国九条”、加快发展生产性服务业、稳外贸“国16条”等10项重大政策。专家指出,一系列政策的密集出台,有利于稳增长、调结构、促改革和惠民生,未来应继续通过改革释放红利,激发各类市场主体的活力,增强经济的内生动力。
  
  经济下行压力较大政策密集出台
  
  当前,中国经济下行压力较大,一季度GDP增速跌破7.5%,近期公布的4月份多项经济数据增速放缓,面对此局面,中国密集出台了一系列政策措施。
  
  根据记者梳理,自4月20日至5月20日这一个月的时间里,中国先后出台了至少10项重大政策,这些政策主要包括——
  
  4月22日,国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》,强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力,进一步健全农村金融体系,降低整体融资成本。
  
  4月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步落实企业投资自主权的政策措施,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。
  
  4月25日,中国人民银行下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点,下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。
  
  4月30日,李克强主持召开国务院常务会议,部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作,确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施。
  
  4月30日,财政部、国家税务总局发布通知,明确从2014年6月1日起将电信业纳入营改增试点范围,这将进一步完善增值税抵扣链条,增加下游企业进项税抵扣,让更多的企业享受改革红利。
  
  5月7日,国务院印发《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》,将大力推动提质增效升级,打造中国经济升级版。
  
  5月9日,国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,这被称为“新国九条”,旨在更好发挥资本市场优化资源配置的作用,促进创新创业、结构调整和经济社会持续健康发展。
  
  5月14日,李克强主持召开国务院常务会议,部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展,促进产业结构调整升级。
  
  5月15日,国务院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,以激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。该文件被称为稳外贸“国16条”。
  
  5月16日,人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》,以引导资金更多流向实体经济,降低企业融资成本,提高金融体系支持实体经济的能力。
  
  政策更具针对性增强经济内生动力
  
  “近期密集出台的一系列政策措施具有很明显的针对性,这与以往一揽子的刺激方案不同,它不再是简单笼统的刺激经济规模扩张和速度的提升。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时表示。
  
  赵锡军指出,各项政策都是围绕着“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的目标有针对性推出的。其中,推进铁路等基础设施建设、降低县域农村商业银行存款准备金率、推进棚户区改造等措施,不仅有助于经济平稳增长,更将惠及民生;稳外贸政策将提升外贸质量和竞争力,兼具了稳增长和调结构;“新国九条”是资本市场改革和创新,更多的是促改革;而规范金融机构同业业务更多的是为了有效防控金融风险。
  
  “这体现出政府经济工作新的思路,即分清轻重缓急,统筹长短结合,针对目前经济工作薄弱的、需要加强的地方重点推出政策措施。”赵锡军强调。
  
  赵锡军认为,如果上述政策措施能落到实处,经济工作重点领域的改革能切实取得成效,那么今年提出来的经济工作的任务就可能顺利实现。
  
  “未来应在稳定经济增长、避免过度波动的同时,更多地通过促改革来提升经济的内生增长动力。要消除体制机制上的障碍,继续推进简政放权,改变政府干预太多的问题,通过改革激发各个市场主体投资消费的主动性和积极性,激发其活力,这样经济增长的动力才是内生的动力,而不是政府掏钱买来的动力。”赵锡军说。
  
  中信证券首席经济学家诸建芳也对记者表示,当前政府并不倾向于大规模“放水”来刺激经济。在这一背景下,4月以来,“向结构调整要动力、促进经济稳定增长”的各项政策陆续出台,旨在将全年经济运行的各项指标稳定在合理区间内。
  
  诸建芳认为,这一系列措施既能产生短期效益,又与长期转型目标不悖,体现出“以长带短”的政策思路。在诸建芳看来,生产性服务业等能够定向发力的产业政策将是政府政策实施的亮点。
  
  国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪近日则表示,目前中国经济虽有放缓,但经济结构有了明显改善,就业也在增加,这是新一届政府上台以来创新宏观调控政策的结果。在一段时间后,经济指标应该比悲观者预想得要好,今年7.5%的增长目标基本能够实现。
  
  (记者:李金磊)
(来源:中国新闻网)

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