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对沈阳建设世界级装备制造业基地提出战略构想

2008年06月04日 08:50中国机床商务网点击:2659

    在日前召开的辽宁中部城市群政协论坛第五次会议上,沈阳市政协主席刘雅琴带来的课题尤其引人注目,在这篇名为《以世界眼光审视铁西装备制造业发展》的发言中,对把沈阳铁西区建设世界级装备制造业基地的重要意义进行了阐述,同时,也对建设世界级装备制造业基地的战略构想提出了合理化建议。 
  据了解,沈阳铁西工业区形成于上世纪三十年代,成熟于建国后“一五”、“二五”时期。到“七五”末期铁西工业区已形成了以重大技术装备制造工业为主体,产品配套成套能力强的国家重要老工业基地。改革开放以后,随着市场经济体制建设进程加快,计划经济时期形成的国有企业的体制性、结构性矛盾日趋显现,沈阳铁西老工业基地遇到前所未有的困难。 
  1986年至2002年,国家投入巨资支持沈阳铁西老工业基地调整改造,尽管取得了一定成效,但企业深层次矛盾和问题始终未得到根本解决。2002年6月,沈阳市委、市政府决定将铁西区和沈阳经济技术开发区合署办公,构建装备制造业聚集区新平台。经过5年多的探索实践,通过改革创新、扩大开放、合署办公、东搬西建、兼并重组等一系列举措,铁西工业区的改造振兴取得了显著成果,装备制造业聚集区初具规模,工业企业重获新生,重新挺起了沈阳工业的脊梁。2007年6月9日,国家发改委和国务院振兴东北办授予“沈阳铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”。 
  作为东北老工业基地的代表,沈阳铁西区在历经几十年的风风雨雨之后,见证了中国工业特别是装备制造业的发展历程。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,要“组织实施东北地区振兴规划,支持先进装备制造业发展和资源枯竭型地区经济转型”,这一重大战略的实施,给沈阳铁西装备制造业的发展提供了难得契机。刘雅琴认为,要抓住这个机遇,趁势而上,将铁西区装备制造业发展示范区上升为国家战略,打造世界级装备制造业基地是辽宁必须要做出的选择。 
  作为沈阳工业核心和精髓的装备制造业,铁西装备制造业的振兴发展对于优化产业结构,增强经济总量,促进沈阳经济的发展,加快沈阳现代化建设具有重要意义。同时,铁西装备制造业示范区的快速发展,必将加快沈西工业走廊的开发建设,这样就能与沿海经济优势互补,形成沿海地区与腹地良性互动、互为支撑的格局,辐射和拉动辽宁中部城市群协调发展。重铸铁西装备制造业优势,也对提升我国整体装备水平、推进工业化进程、迅速提升国家的综合实力和国防力量具有重要的战略意义。 
  据刘雅琴介绍,建设世界级装备制造业基地的战略构想是借鉴了国内外发展装备制造业的经验,经过认真调查和研究而提出来的。她认为,国家应出台支持装备制造业快速发展的指导性文件,将沈阳铁西装备制造业示范区产业发展规划列入国家“十二五”发展规划中,从国家战略的高度,组织、推进和支持沈阳铁西装备制造业的快速发展。 
  一是国家在数控机床、输变电装备、重矿机械等装备制造业产业布局上,应向沈阳铁西装备制造业示范区倾斜;二是国家在重大技术装备专项、东北老工业基地调整改造专项、高新技术产业化专项等国债资金投入上应给予特殊倾斜,并建议国家有关部门加快在沈阳设立装备制造业产业投资基金;三是建议国家在建设用地上实行一次性规划用地指标,并扩充沈阳铁西装备制造业示范区规划面积,力争在五至十年内达到100平方公里;四是国家有关部委应出台支持沈阳铁西装备制造业示范区发展的政策,并对涉及国家立项审批的交通、电力等重大基础设施项目,予以优先审批。 
  刘雅琴说,沈阳铁西曾创造了老工业基地振兴的“中国经验”;而建设世界级装备制造业基地战略的提出与实施,必将成为沈阳再次飞跃的新起点,也必将成为推进辽宁中部城市群一体化进程的重要支撑和实现辽宁中部成群迅速崛起的强大引擎。
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