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两会聚焦:制造业不升级实体经济无起色

2013年03月11日 13:05中国机床商务网点击:4894

  JC35导读:在本届两会召开之时,关于支持和振兴中国制造业的声音不绝于耳,代表委员们也纷纷就中国的制造业发展提出自己的看法。
  
  许多人认为,中国制造业的大国地位不仅要保持,还要努力实现中国制造业的转型升级,提高产品的利润率,从而实现向制造业强国的转变,这同时也是中国实体经济发展的基础。
  
  必须重视制造业
  
  全国政协委员胡成中在小组发言中表示,目前我国制造业发展势头较弱,尤其是小、微民营企业,由于生产资料、劳动力价格等成本上升,较前几年成本增长30%以上。而产品价格没变,出现了经营状况下滑,亏损面不断扩大的现象。
  
  在胡成中看来,目前以制造业为主的实体经济产业空心化、资本投机化、资产泡沫化严重。
  
  全国政协委员丁耀民在发言中说,浙江许多从事制造业的中小企业,现在也存在一些困难:比如来自原材料的涨价和生产要素趋紧等。他希望国家能更加重视以制造业为主的实业发展,在金融体制改革上给予支持,同时改革分配制度,在劳动力用工报酬分配上更科学。
  
  全国政协委员王建宙表示:“我们一定要珍惜中国作为制造业大国的地位,继续保持我国制造业的优势,同时清醒认识到我国制造加工存在的附加值不高、污染环境等问题,大力加强研发能力,树立并资助一些国内、国际知名品牌。”
  
  制造业危机何在
  
  “以传统制造业为主的实体经济的空心化,主要原因是利润率太低,必须加快改革,加大政策引导力度实现转型升级。”全国政协委员、前工信部部长李毅中表示。
  
  李毅中认为,对于如何发展实体经济还需要进一步统一认识,我国总体上还处于工业化中期,工业发展取得很大成绩,但存在结构性矛盾、自主创新不足、发展质量效益较差、资源环境不可支持等问题。
  
  全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆坦言,当前中国的企业,尤其是制造业企业遇到的一大困难是缺乏自主品牌和自主研发能力,因此急需培育自己的品牌。另外,各大中城市也应该重新定位,虽然他们需要制造业,但是不要把留住制造业作为主要的诉求,而是要立足于发展转型,鼓励企业到中西部建厂。
  
  全国政协委员、长期从事服装行业的杨敏德对于制造业的发展深有体会,其对于国外市场也非常熟悉,“中国的制造业同样面临着国际形势的压力,比如为应对金融危机,美国提出一定要把制造业拉回国内,既为了就业也为了加大科研开发。而越南等一些比我国成本更低的国家也在与我国竞争。这直接导致了我国的出口出现了很大的困难,给我国以出口为导向的经济发展带来很大的难题。”杨敏德认为,我国正处于工业化转型时期,制造业面临一个全球化的机遇。他建议对我国的制造业竞争力情况进行总体研究,特别是与这些国家比较,我们到底有哪些优势、劣势,要提出针对性的发展战略。
  
  制造业虽然遇到一定困难,但一些委员仍认为,巩固中国制造业大国的地位决不能动摇。尤其是作为我国出口产品的重要源泉,作为我国“外需”的重要基础,它对于拉动我国经济增长,起着非常关键的作用。
  
  发达国家的实践证明,随着经济发展和产业结构的高级化,外需比重会有上升的趋势。比如1993年,德国的外需占比为18.2%,2008年上扬到33.5%。1970年,美国的外需占比为5.7%,2008年上升到12.7%。日本外需占比在20世纪90年代初期为8.4%,到2008年也上升到13.6%。
  
  “外需对于制造业大国和制造业强国来说,具有不可逆的趋势,所以不管遇到多大困难,强化我国的制造业,不断提高我国产品出口竞争力,都非常重要。”全国政协委员、江苏省政府参事室主任宋林飞强调。
  
  产业升级迫在眉睫
  
  在一些政协委员看来,产业升级对于国家的经济结构来说,是一个永恒的主题,但现在对于中国尤其迫切。
  
  全国政协委员李德水认为,我国制造业发展迅速,已成为制造业世界大国,下一步应着重在如何做强上下功夫。“在这方面我希望我国有关部门加大引导力度,避免盲目求大、拉郎配情况的出现。”
  
  目前以出口为主的“中国制造”,在很大程度上为劳动密集型产品。高技术产品加工的核心技术和关键工序都在国外,或者被外商直接掌握。出口加工贸易增值率低,从事出口加工贸易的制造业企业(多为中小企业)只能分享微薄的利润,大部分附加值被处于价值链高端的品牌、设计、管理、营销等环节的外商占有。“因此占据中国制造业很重要部分的出口加工型企业,应从简单加工向技术研发与自主品牌升级转变,提高抗风险能力,在产业升级中保生存并寻找扩张机会。”宋林飞说。
  
  多年从事服装制造业的金建华委员则建议:关于发展制造业,从比较细的方面来说,当前要从两方面解决。首先解决观念问题,现在招工很难,实际问题是工人特别是技术工人没有得到更好的尊重,这导致他们都不愿意在提高技术能力上下功夫,青年人都不愿意当技术工人,“上海能量体裁衣的全能型师傅很难找到,更没有国际级裁缝师。”其次是高级专业技术人才的培养能力不足。因此,要想做大做强中国的制造业,必须加大对技术人才培养的重视程度,国家也要给予适当支持,扶持那些有文化、有历史、有特色的产业,打造国际性大品牌,提倡使用国货、支持制造业健康发展。
  
  全国政协委员姜成康认为,我国制造业存在的突出问题是高投入、高损耗、效益低。因此加快产业转型升级是重点,这也是稳中求进的关键。促进产业转型升级措施很多,其中,大力推进企业自主创新、培养自主品牌非常重要。
  
  “要想促进以制造业为主的实体经济进一步发展,一要进一步完善土地出让金中央与地方共享等相关政策,鼓励地方政府关注重心从土地财政转移到实体经济上来。二是采取差异化的扶持政策,加大对战略性新兴产业发展的扶持力度。三要优化和完善面向小微企业的税收体制,减轻小微企业的税费负担。”全国政协委员王建沂说。
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